■本报通讯员 常婷

近年来，邹城市田黄镇随着国家农村环保、耕地保护政策的日益严格，群众环境诉求的愈发强烈，农村传统、落后的畜禽散养模式逐步转变为规模化、标准化养殖。境内绝大多数畜禽散养户都有扩大规模再生产的需求，但受土地、环保、资金、防疫等因素的制约，在畜禽标准化规模养殖上还面临着不少难题。去年初，该镇紧跟“按揭农业”发展新思路，在充分调研、论证的基础上，根据自身产业基础和当地群众意愿，在畜牧养殖领域，勇于探索，敢于实践，先后成功实施两个个按揭肉鸭养殖试点项目，在按揭畜牧业方面取得了明显成效，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多方共赢。

统一规划园区化管理

该镇充分利用大张庄村社区建设后腾退出来的村周边一般耕地实行土地流转，统一规划布局。该区远离河流、饮用水源和村庄，符合适养区划定标准。按照生态优先绿色发展的思路，科学划定大张庄养殖园区，该区占地1500亩，按照六化建设标准进行打造，配齐道路、水、电、环保等基础设施，解决了辖区养殖场、养殖户扩大规模用地的问题。目前，该镇按揭畜牧业养殖项目共2个，分别是邹城晟兴按揭肉鸭养殖项目、山东亿铭按揭肉鸭养殖项目，全部位于大张庄养殖园区。同时按照先示范后发动的原则，鼓励全镇养殖散户优先入驻园区，提升养殖水平，减少面源污染，改变“小、散、乱、污”现状。

资本参与全流程服务

该镇按揭畜牧业养殖项目，全部为工商资本主导型，按揭厂区完全由龙头民营企业规划投资建设，项目建设完成后按揭农户拎包入驻，龙头企业与按揭农户签订协议，实行订单式养殖，让按揭农户不愁销路。在养殖过程中，企业提供鸭苗、饲料、防疫、技术、回购加工销售等一条龙全流程服务，农户出人工，企业垫本金，鸭苗成功出售后再向企业交付养殖本金，打破传统养殖业自建自养模式，解决了普通养殖户投资成本高、资金回收慢、养殖风险高等难题。

创新模式多元化发展

在按揭畜牧业养殖项目合作模式上，该镇勇于探索，敢于实践，积极发挥金融副镇长桥梁作用，在银企对接、民企沟通、政策争取等方面，主动与投资企业、按揭农户进行服务，协调金融机构、省农担积极参与按揭园区建设，提供最优金融支持，量身定做优惠政策，灵活确定出资比例和合作模式。根据养殖户意愿，目前2个按揭畜牧业养殖项目采取不同的合作模式。一种是按揭租赁模式，即按揭农户采取租赁方式入驻园区，最终鸭棚产权归企业所有。在利润分配上，企业赚取租赁费及中间服务费，肉鸭销售收益归农户所有。另一种是按揭购买模式，即农户与企业按比例出资，最终鸭棚产权归农户所有。在利润分配上，扣除饲养成本，企业享受20%利润分成，农户享受80%利润分成。

政策助力全方位共赢

该市农业农村局牵头成立按揭畜牧业工作专班，会同畜牧业发展中心和田黄镇，定期加强专题研究，吃透上级政策，积极争取用地、手续办理等政策支持。同时积极协调金融机构、省农担等机构，采取银行降利率、政府贴利息、农担做担保、按揭延周期等方式，减流程、快审批，充分解决企业农户融资难、融资贵、周期短、难周转等难题，实现了工商资本盈利、按揭农户致富的目标。同时，园区集中配备沉淀池、抽污车、除臭喷淋等环保设施，降低了养殖户养殖污染，保护了辖区生态环境。