兖州区坚持以《中国共产党机构编制工作条例》为遵循，紧紧围绕增强全区经济社会发展创新力，深化体制机制改革，统筹机构编制资源，不断开创机构编制工作新局面，为新时代社会主义现代化强区建设提供坚实保障。

一、坚持党对机构编制工作的集中统一领导，以政治引领推动《条例》贯彻落实。机构编制资源是重要政治资源、执政资源。《条例》将坚持党管机构编制作为机构编制工作必须遵循的首要原则，就是要把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位。一是强化政治意识。充分认识“机构编制工作是党的重要工作”的政治意义和深刻内涵，发挥区委牵头抓总作用，将《条例》列入区委常委会、区委编委会及党政联席会重点学习篇目，将机构编制有关原则要求纳入区直部门和镇街党委（党组）书记任前谈话、廉政谈话内容，压实机构编制主体责任，做到态度鲜明、思想自觉、行动坚定。二是强化制度保障。及时修订完善区委编委工作规则、区委编办工作细则，严格执行动议、论证、审议决定、组织实施程序，定期召开区委编委会会议，审议机构编制事项，切实把党管机构编制原则落实落细。三是强化责任落实。扛牢区委主体责任，牢记机构编制工作政治属性，始终将加强党的建设与各项改革同步谋划、同步推进。在深化事业单位改革试点中，同步设置和调整理顺党组织，确保党的领导全覆盖、党组织作用不削弱。在深化镇街行政管理体制改革中，出台镇街党（工）委工作规则，明确镇街党（工）委主要职责任务，确保基层改革始终在党委领导下进行、基层治理始终坚持党建引领。

二、坚持构建优化协同高效的职能体系，以改革创新推动《条例》贯彻落实。优化协同高效，是2018年深化党和国家机构改革提出的一项重要原则。《条例》将优化协同高效确定为必须坚持的四项原则之一，体现了新时代党和国家机构改革的要求和特点，也为机构编制工作指明了方向。兖州区主动适应新时代新形势新要求，统筹谋划党政机构职能体系建设，积极构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。一是大力探索改革创新路径。围绕加速推进与济宁主城区深度融合，组建颜店新城建设管理服务中心，推动市委市政府“四城驱动”战略实施；为加快推进制造强区、科技创新、营商环境、乡村振兴等重点工作，结合事业单位改革，统筹设置相应事业单位。今年以来，兖州区相继获得全省民营经济高质量发展先进区、2021年度山东省工业强县、全省农产品加工业高质量发展先行区、全省第二批乡村振兴示范县等重量级荣誉。二是聚力破除制约发展瓶颈。围绕服务和融入新发展格局，聚焦制约工业园区发展的体制障碍和突出问题，积极推进“党工委（管委会）+”体制和管委会瘦身强体，全面做好机构设置、职能配置、编制调整等工作，推动工业园区提速换挡、转型升级，工业园区承载能力持续增强。三是积极拓宽民生幸福半径。紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，不断深化镇街行政管理体制改革，赋予镇街“五项权力”，理顺区镇职责边界，推出“严快办”社会治理品牌，健全党建引领下的“多网融合、一网统筹、精准治理”网格化服务管理机制，切实为基层松绑减负，提升基层治理能力水平。

三、坚持机构编制刚性约束，以规范管理推动《条例》贯彻落实。编制就是法制。强化机构编制刚性约束是机构编制法定化的本质要求，是贯彻落实《条例》的必然举措。兖州区在完善配套政策、强化监督检查等方面持续发力，不断提升机构编制法定化水平。一方面，持续健全完善法规制度体系。制定机构编制法规制度体系建设三年行动计划，严格贯彻落实《山东省机构编制工作程序实施细则》，制定《区级机关职能运行监管实施办法（试行）》《区直机关部门职责分工协调办法》等制度规定，进一步完善《条例》配套制度，健全保障性规范。另一方面，不断加强机构编制监督检查。连续两年承接中央编办机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，建立机构编制“资源配置—效益评估—结果运用”闭环链条，推动评估再优化、再创新、再提效。创新建立机构编制工作联席会议制度，加强机构编制与纪委监委、组织、巡察、财政、人社、审计、信访等部门的协作配合，形成监督检查合力，提升监督检查效果。

四、坚持机构编制瘦身与健身相结合，以优化资源配置推动《条例》贯彻落实。坚持瘦身与健身相结合，是习近平总书记对新时代机构编制工作的重要指示要求，也是《条例》为实现机构编制工作高质量发展指明的科学路径。兖州区一手抓精简严控，一手抓统筹利用，切实做到管住管好用活，不断提升机构编制资源使用效益。一方面，严控总量，确保只减不增。严格落实“两个不突破”要求，坚持在现有编制总量内优化编制资源配置。严格执行机构限额、领导职数、编制种类等相关规定，杜绝超编进人、超职数和超规格配备领导干部等问题。坚决破除编制“一核定终身”，加大精简机构、回收编制力度。以省机构编制人员经费管理共用信息平台建设试点为契机，充分运用实名制信息系统数据，全面规范用编计划核准制度，发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。另一方面，保障重点，破解供需矛盾。建立青年人才“蓄水池”，特设“助企攀登”岗，推动全区企业向更高层级攀登；保障重点领域和民生事业人才招引急需，发挥编制资源在招才引智和留才用才方面的保障作用；创新建立行政周转编制制度，破解“有编不用”与“无编可用”的结构性矛盾，避免因干部配备造成超编；大力推进编制资源“减上补下”，近两年共为镇街下沉事业编制200名，充分保障镇街一线编制需求，不断夯实基层治理基础保障。