■孔聪

党的二十大报告提出，加快建设“交通强国”，同时“加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”。物流是市场经济的经脉，也是民生保障的重要支撑。京杭运河作为中国古代物流大动脉，贯通南北、互通有无，在中华民族发展史上发挥了重要作用。新时代，要立足京杭运河“黄金水道”独特优势，大力推进运河航运转型提升，加大运河航运项目扶持力度，实现运河物流业高质量发展。

加快港航基础设施建设。航道是发展航运物流的基础，要以航道优先发展为着力点，积极推进航道网络高标准建设，满足大型船舶通航需求。以京杭运河主航道为重点，加快完成主航道改造升级工程，解决通航能力不足问题，切实提升船舶载重吨位和港口吞吐量。同时推进重要支流航道建设，加大浅窄航道整治，实现干支联动，提高运载能力。统筹推进复线船闸建设，实现运河主航道双线船闸顺利通航，提升船闸枢纽通过能力，充分适应船舶大型化发展需求。主动对标国内大型港口，规划推进千万吨以上的现代化港口建设，进一步提升内河航运吞吐能力。加强航道船闸维护工作，对已达规划等级的航道要做好日常养护测量、疏浚、清淤等工作，制定制度定期维护。完善港口集疏运体系，加快周边铁路干线、疏港铁路专用线及港口支线建设，使港口交通四通八达，实现港口与临港产业园区之间的快速连接。

加强港航资源整合改造。统筹规划京杭运河各段港口布局，推进港口资源整合，提高港口综合利用效率。审慎有序发展新港区，合理配置港口岸线，对港口岸线的使用要严格落实审批制度，岸线的调整要与生态红线、国土空间的要求保持一致，推进港口之间分工合作、协调发展。通过规划评议的方式统筹新、老港区的建设发展与功能定位，避免粗放型重复建设，务必对岸线资源做到合理、合规利用。加大改革力度，对运河沿岸的码头进行优化规划，充分考虑公用码头和企业码头在岸线资源和运输能力的占比关系，合理利用资源。对于企业自用的私营码头，在不损害其现有利益的前提下进行优化重组，实现岸线港口码头由“小散乱低”向“规模大、布局优、效益高”的转变，增强航运物流的独特竞争力。鼓励港口企业以市场为导向、以资本为纽带，通过合资、合作、联盟等方式，突破行政区划限制，积极推进区域港口一体化发展。从现实情况来看，相邻地域由于距离关系，货源腹地不可避免地存在重合现象，争抢货源的情况时有发生。区域港口一体化发展可根据港口位置和不同特色，集中优势整合港口资源，打破同质竞争，实现优势互补、合作共赢。

加速推动智慧航运发展。和传统港口作业方式相比，智能化港口具有提质增效和降低成本等显著优势。要积极构建“互联网+”港航工作运行体系，推动智慧港航大数据平台建设，实现相关部门信息资源共享，打通信息交互最后一公里。推进港口无纸化办公，完善港口信息服务系统，使信息化贯穿港航业务办理全过程。充分利用物联网、区块链、地理信息系统、电子标签等信息技术，不断完善港口物流基础数据智能感知和采集工作。加大自动化、智能化港口建设力度，推动港口向智能化转型升级。大力引进大型智能化装卸设备，安全有效完成大型货物的装卸工作，充分释放码头作业能力。对于集装箱和大宗散货码头要加快建设智能调度、精准计量、无人机水尺测量等系统，确保港口智能化操作管理。加强危险货物智能化监测管理，建议从事该项工作的港口企业建立健全安全生产管理系统，实现危险货物作业智能化、安全化。同时加快绿色港口智慧化建设，对空气质量进行全天候监测，在粉尘过大时智能开启洒水系统，确保空气质量持续优良。

加大港航人才引培力度。港航人才是实现运河物流业高质量发展的关键因素。打造高素质人才队伍应多措并举、多点发力。一是制定优厚政策。切实发挥政策牵引作用，对于高层次港航人才应采取“一人一议”的方式，创造性推进人才工作，在工资待遇、住房补贴、职称评聘、家属就业等方面予以倾斜，创造良好地服务环境，让人才引得进、留得住、用得好。二是选派员工进修。在港航企业内部选派学习能力强、学习积极性高的员工到青岛港、上海港等发达港口进修，学习它们可复制、可推广的管理经验、管理理念和先进技术，重点了解近年来港口物流业发展的新举措、新趋势，用所学知识助推运河物流业高质量发展。三是加强本地培养。依托本地高校培养港航物流专业人才，依据市场需求开设本科相关专业，在师资力量、办学条件允许的情况下积极申报硕士点，努力实现就地培养港航专业高素质人才。港航企业可与学校签订培养协议，充分发挥校、企各自优势，培养出理论扎实、实践能力强的应用型人才，为实现运河物流业高质量发展提供人才支撑。

［作者单位：中共济宁市委党校。本文系山东省党校（行政学院）系统课题“立足京杭运河优势，加快推动济宁市现代物流业高质量发展研究”（2021S069）阶段性成果。］