本报济宁讯（通讯员 宋颖星）近期，济宁市委编办立足自身职能，主动担当作为，会同人社、卫健部门联合印发《关于服务保障紧密型县域医共体建设的若干措施》，多角度、全方位创新紧密型县域医共体建设的服务举措，促进医疗卫生资源均衡化配置，推动医疗卫生事业高质量发展。

统分结合，推动管理模式更灵活。一是实行一体化管理。健全党委对医共体工作的领导体制，牵头医院实行党组织领导下的院长负责制。支持县（市、区）将基层医疗卫生机构加挂“医共体牵头医院名称+乡镇（街道）名+医院/分院”牌子或结合实际确定加挂牌子的名称。二是鼓励特色化发展。明确医共体可以保留成员单位法人资格，实施唯一法定代表人组织架构，也可以按照独立事业单位进行法人登记。进一步明确医共体管理的基层医疗卫生机构的功能定位，除承担基本医疗和基本公共卫生服务的职能外，支持其拓展康复医疗、医养结合、安宁守护功能，鼓励发展优势特色医疗专科，并按程序加挂专科医院牌子。

控调并重，实现使用效益最大化。一是严控总量不突破。以加快实现紧密型县域医共体“八统一”为目标，严格按照标准核定11个县（市、区）共34家县级公立医院、147家基层医疗卫生机构的人员控制总量或编制，在县域医共体管理的医疗卫生机构编制总量范围内，由医共体统一管理、统筹使用。二是科学调配有重点。允许医共体牵头医院根据其服务人口和服务区域等情况，提出差异化的基层医疗卫生机构编制调整方案。其中，对能力较强、具有一定辐射和带动作用的中心乡镇卫生院，可以给予重点支持。

宽严相济，强化人事管理自主权。一是实行柔性的人才管理制度。大力支持人才引育，医共体可在人员控制总量和编制总量内，自主组织公开招聘。畅通人员流动渠道，医共体内部人员交流调整，不受事业单位类别、编制性质、财政保障比例的限制；县域内不同医共体间人员流动，经医共体双方审核同意后报同级卫生健康部门审批即可。二是强化严格的用编计划管理。针对基层医疗卫生机构专业人才短缺问题，全面推行“县管乡用”机制，严格审核用编进人计划的数量和结构，重点加大全科、儿科、中医、公共卫生等紧缺人才供给，逐步扩大农村订单定向免费医生学培养规模，不断提升基层医疗卫生服务能力水平。