■林慧珍

党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理共同体是党领导下的多元治理主体，是广大人民群众参与的共同体。建设社会治理共同体已经成为实现国家长治久安、人民安居乐业的重要举措，新时代新征程上，社会治理共同体更是实现中国式现代化的承载体，建设社会治理共同体、推进社会治理现代化成为推进中国式现代化的内在要求。就目前情况而言，中国社会治理共同体构建工作还面临着若干困难和不足，必须在社会治理理念上和实践中不断更新和改进，以社会治理共同体建设助推中国式现代化。

坚持党建引领 为治理秩序提供政治保障

当前社会自我调节、自我治理的程度和力量比较薄弱，各个主体积极参与社会管理的角色、地位、资源和力量存在鲜明的差序性特点，必须进一步发挥党组织极具优势的动员能力，凝聚治理合力，维护良性的治理秩序，形成社会治理共同体。就党建引领的整合机制而言，主要可以分成这样两个途径：其一，优化基层党建的组织嵌入机制。通过组建功能型党支部、项目型党支部或党小组等方法，把党的基层组织嵌入到社会治理的具体架构之中，实现党基层组织和企业、其他组织在架构上互相嵌入。第二，提升基层党组织的资源整合和社会动员能力。一方面采取党员下沉、平台化党建、区域化党建等方法，构筑社会治理平台，集中治理资源。另外，通过将基层党的建设活动信息公开化和提高基层党的建设公益活动的服务性、互动性，促进党群之间的交往与连接，为社会动员提供情感纽带，从而有利于凝聚社会治理共同体的公共精神和共治氛围。

坚持“五社联动” 促进治理架构的有效联结

“五社联动”指的是社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者及社区公益慈善资源的联动。它既是一个社会联结机制，又是一种持续发展的动态过程。通过构建五社联动的多元互动机制，能够为构建社会治理共同体提供有力的主体支撑。一方面充分发挥社区党组织与居委会的纽带功能，带动专业社会组织以反映市民需要、破解社区现实问题为目标，推动政府资源精准匹配服务需求。通过加强居委会的能力建设，以党组织为核心导向，利用专业化的资源链接技术，引入社会资本、挖掘社区志愿者、撬动社区慈善资源。另一方面，发挥社会工作者的专业性，指导和赋能社区社会组织，调动社区志愿者的积极性，增强其策划和运营社会公益项目的实力以及自我组织的能力，使社会“活”起来。

坚持科技赋能 推动治理方式的迭代升级

数字信息时代的来临给解决社会治理过程中的困境带来了全新的可行思维和治理方法，能够使得决策越来越科学合理、管理越来越协同高效、服务越来越精准化和精细化。更重要的是，社会治理共同体对科技赋能的运用，不仅仅是表层的科技应用，还需要进行技术和共同体的双向塑造。在技术属性上，将信息技术嵌入社会治理架构，衔接机制、组织结构与运作过程，激发数字技术的治理属性，形成以数字化提升社会治理能力和水平的途径和方式，以信息技术驱动社会治理共同体的效能提升。

构建社会治理共同体，需要在党的统一领导下，党委、政府和社会各界协同努力，夯实基层治理基石，以党建引领为治理秩序提供政治保障，以“五社联动”促进治理结构的高效联结，以技术赋能促进治理方式的迭代升级，更好满足群众对美好生活的追求，助推中国式现代化。

（作者单位：中共济宁市委党校 本文系2022年全省党校系统党的二十大精神专项课题《社会治理共同体助力中国式现代化研究》阶段性成果）