本报济宁讯（通讯员 周君 刘辉）在11月26日召开的山东省财金企业联盟年会上，济宁市惠达投资有限公司凭借在“工业技改基金赋能制造业转型升级”方面的创新实践与显著成效被评为“2025年度协同发展案例”。该奖项是对济宁市近年来以财金协同推动实体经济高质量发展成效的高度认可，也为全省财政资金股权投资改革提供了可借鉴的“济宁方案”。

机制创新 变“拨”为“投”

财政资金“活”起来

2020年，济宁市率先响应省级财政资金股权投资改革，出台《关于加快先进制造业集群开放创新发展的意见》《关于印发市级工业技改投资基金管理办法的通知》等政策，探索以投资入股、阶段参股、适时退出等方式支持企业技改，成为全省首个设立工业技改基金的地市。基金突破传统奖补方式，把“事后补助”转为“事中注资”，及时为技改企业“雪中送炭”；整合零散资金为阶段性参股基金，形成“可循环、可放大、防沉淀”的财政资金使用机制。截至2025年11月，市财政累计投入1.08亿元，推动基金投资2.41亿元，对接项目超280个，成功投资落地28个，撬动企业技改总投资56.03亿元，财政资金杠杆效应显著。同时，创新阶梯式让利退出机制，对提前退出2年以上的企业，让渡50%投资收益，提前1年以上退出的让渡30%，激励企业加速技改、高效用资。目前已完成19个项目退出，回流资金1.47亿元，为15家企业让利约590万元，形成“财政引导——基金投放——产业受益——退出回流——再投资”的财金协同闭环。

专业运作 精准赋能

产业生态“强”起来

依托济宁惠达的专业投管能力，工业技改基金聚焦“232”产业方向，围绕高端装备、新材料、机器人等重点领域，构建“项目尽调——投决风控——投后赋能——资源链接”全流程服务体系。通过深化与银行、投行等机构合作，搭建财金联动桥梁，为企业增信赋能，拓宽融资渠道。截至目前，累计撬动“投贷联动”19.83亿元，为产业生态发展注入强劲动力。在基金精准赋能下，多家企业实现跃升发展，济宁华首重工获1000万元基金支持后，凭借增信效应成功撬动银行贷款5000万元，加速推进5G智能制造生产线改造。珞石机器人作为济宁首批享受技改政策的企业之一，在基金与政策双重赋能下建成全省规模最大的机器人生产基地，并将总部从北京迁至济宁。目前，济宁已聚集机器人企业50余家，产业链实现从“点上突破”到“生态成型”的跨越。

融合共赢 提质增效

发展质量“高”起来

工业技改基金的落地，促成企业升级、财政循环、产业转型的多方共赢，推动区域发展质效齐升。在数字化转型方面，济宁安泰矿山通过技改实现生产效率提升70%、能耗下降50%，获评山东省企业数字化转型综合评价第一名。在企业培育方面，基金投资的28个项目中，涌现出国家级制造业单项冠军1家、专精特新“小巨人”8家，省市“专精特新”、单项冠军、瞪羚企业20余家。在绿色转型方面，2025年重点投资的梁山隆昌新材料，构建“绿色生产——污染治理——循环利用”全链条体系，其智慧农膜与循环再利用项目入选省重大实施类项目，正全力打造全球领先的绿色循环示范工程。