■王志雨 秦家璇 李霞

习近平总书记强调“要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，为基层治理现代化指明方向，确立了党建引领新就业群体融入基层治理的根本遵循。我市作为“孔孟之乡”和山东省基层治理创新试点城市，依托党委社会工作部体制改革，构建起组织引领、服务凝聚、作用转化的全链条工作体系，其实践经验具有重要理论价值与推广意义。

强化组织保障，夯实党建引领治理根基。我市以党委社会工作部组建为契机，率先实现市、县两级社会工作部门全覆盖和实体化运行，构建起“市委统一领导、社会工作部统筹协调、相关部门协同推进、区县具体落实”的治理格局，为新就业群体融入基层治理奠定坚实体制基础。我市制定《关于加强新业态新就业群体党建工作的实施意见》，提出“一年打基础、两年创品牌、三年建体系”的阶段性目标，推动新就业群体党建与民生保障、产业发展深度融合。针对群体流动性特点，创新“流动党员双向管理”机制，通过企业与社区党组织共管实现“离乡不离党、流动不流失”，任城区万达商圈党群服务中心等特色载体，让分散群体“找得到组织、融得进组织”。

坚守为民初心，凝聚新就业群体共识。我市通过精准化服务供给、全方位政治引领、特色化文化浸润，构建起“线上+线下”融合的关爱体系，实现从“管理对象”到“服务对象”的理念转变。开发线上服务平台小程序，集成诉求反馈、技能培训等功能，实现24小时响应、7日办结的闭环服务。线下整合党群服务中心等资源，建成暖“新”驿站，联动“友好商户”为新就业群体提供便民服务。将新就业群体纳入党员教育培训体系，依托党校阵地开设专题培训班，实现碎片化学习全覆盖。同时，深挖儒家文化资源，打造“学而”志愿服务品牌，市级层面组建行业志愿服务队伍39支，惠及群众4.5万余人次，成为城市精细治理的“暖心帮手”，通过读书角、文化宣讲等浸润职业素养，实现文化认同与职业自觉的双重提升。

推动角色转化，激活基层共治参与动能。新就业群体角色转变的核心在于搭建参与平台、健全激励机制、发挥独特优势。我市打通多元渠道搭建参与平台，赋予新就业群体“社会工作观察员”“兼职网格员”等身份，打破治理二元对立。成立新就业群体联合会，建立与社区、物业、企业的“四方联动”机制。推动机制激励保障作用发挥，建立积分管理办法，将治理参与情况与服务兑换、荣誉表彰挂钩。同时，建立“群体+社区+部门+企业”协同机制，破解电动车乱停放等治理难题，提升基层治理群众满意度。

（作者单位：中共济宁市兖州区委党校 本文系济宁市党校系统2025年课题项目“党建引领新就业群体融入基层治理的路径研究——基于济宁市实践的分析”（项目编号：2025JN31））