■济宁日报全媒体记者 赵文姝

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。如何让城市更宜居、更有温度、更具活力？

日前，山东省人民政府印发《关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案》，明确提出支持济宁建设舒适便利宜居城市。这份沉甸甸的文件，从城市核心功能、公共服务、绿色转型等维度，为济宁高质量发展标定了新坐标。

谋定而动，御风前行。站在“十五五”开局新起点，济宁正“乘”政策东风顺势而上，以“绣花”功夫精雕细琢城市肌理，将绿色低碳高质量发展的“宏伟蓝图”一步步绘成宜居宜业的“工笔画”。

畅通交通“大动脉”

筑牢发展“硬支撑”

打造现代都市区，是推动区域协调发展、培育强劲增长极的关键之举，更是提升城市能级与综合竞争力的战略选择。“近年来，济宁市先后以‘一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动’和‘任兖邹曲嘉’都市区融合发展为牵引，中心城区建成区面积扩展到248.94平方公里，全长41公里的城市内环高架、150公里的城市外环高速、44公里的崇德大道快速路等引擎工程相继建成，构建起‘10分钟上高架、20分钟上高速’的快速立体交通体系，城市能级和首位度进一步提高。”济宁市住房和城乡建设局党组书记、局长薛聪介绍。

交通，是城市发展的血脉，更是市域融合的先行官。近年来，济宁市聚力构建“公铁水空”现代化综合立体交通网，大力推进高速公路互联互通。目前，全市公路通车总里程达2.2万公里，济宁主城区绕城高速公路环线成功实现闭环，市域形成“四纵四横”高速公路网，提前完成“县县双高速”目标；航空运输作为区域开放合作的“空中桥梁”，串联华中、西北、西南、华东四大区域，大幅提升航空通达性与辐射带动力，进一步提升济宁交通枢纽地位，为区域文旅商贸深度融合搭建起高效便捷的沟通纽带，助力济宁加快融入全国发展大局。

筑路架桥，周行八方。《实施方案》将“加快城市快速路建设，增强与高速、高铁、机场互联通达能力”作为提升城市功能品质的重要举措，让济宁市交通运输局党组书记、局长陈鹏倍感振奋。他表示，《交通强国山东示范区济宁市建设方案（2025—2035年）》明确了未来十年的发展路径：构建“六纵五横”高速公路网、“三纵一横”高速铁路网和“一干双线十二支”高等级航道网，目标指向全国性综合交通枢纽城市和北方内河航运中心。2026年，济宁计划完成交通投资150亿元以上，潍邹高速、梁郓高速将开工建设，兖郓高速提速推进；农村公路新改建362公里，旅游公路建设136公里。

从奔腾的运河航道到纵横的城乡公路，从飞驰的高铁线路到通达的空中航线，济宁正以全方位、多层次的互联互通，构建起一张覆盖广、效能高的综合交通网。这张网络，一边是老百姓的“幸福路”，一边是产业升级的“加速器”；既是承载城乡民生福祉的暖心纽带，更是支撑产业升级、提升区域竞争力的硬核底座。

深耕城市更新

点燃城市“烟火气”

城市更新是提升城市品质、增进民生福祉的重要抓手，更是市域融合发展的题中应有之义。据了解，济宁以省级城市更新试点城市为抓手，全面摸清城市房屋、设施、土地等资源底数，将城市更新作为转变城市发展方式、统筹城市规划建设管理、推动城市空间结构优化和品质提升的重要途径，让老城区焕发新生机。

城市更新，“新”在何处？当前，城市发展正从“大规模增量扩张”阶段转向“存量提质增效”为主的阶段。2025年，济宁市大力实施城市更新行动，聚焦“城文旅”融合，以任城运河记忆、麷街、曲阜蓼河夜游等城市更新项目为抓手，对城市的老旧街区、城中村、棚户区等进行改造升级，在完善城市功能、提升品质的同时，助推文旅产业发展，持续激活城市发展内生动力。薛聪介绍，济宁将围绕打造“世界文化旅游名城”目标定位，推动“城旅融合、文脉传承”，在保护好老城区街巷肌理、历史建筑、传统风貌的基础上，通过微更新，让历史文化遗产“活”起来，实现与现代城市相生相伴、相得益彰。

“改得好”更要“管得好”。从一隅到全域，老旧小区的“焕新”故事正在济宁各地上演。数据为证，“十四五”期间，全市改造老旧小区1045个、16.2万户、1605万平方米，打造了一批“公共服务就在家门口”的完整社区。“我市将在保留城市记忆、文脉的基础上，进行街景微更新、业态深更新，营造更具烟火气、更具年轻活力、更具消费吸引力的游玩场景，打造‘城旅融合’新亮点。”薛聪表示，济宁市将以“绣花”功夫做好改造文章，切实把改造成果转化为居民看得见、摸得着的幸福感与获得感，为全省老旧小区改造工作持续贡献“济宁力量”。

此外，全民健身是人民幸福生活的重要基础，全民健身运动的普及程度也是衡量一个城市现代化程度的重要标志。如今，全市“15分钟健身圈”全面形成，城市社区“10分钟健身圈”基本形成。健身设施的完善不仅为市民参与体育活动提供了便利条件，更通过“体育+商业+文旅”深度融合，让孔孟大地焕发出蓬勃的运动活力。

织密民生保障网

托起百姓“幸福梦”

民惟邦本，本固邦宁。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，一老一幼、教育、医疗的民生实事无不牵动着城市发展的主动脉。《实施方案》助力济宁公共服务质效不断“加码”——优化教育资源布局，大力发展普惠托育，加强普惠性养老服务供给，让老有所养、幼有所育成为常态。

“一老一小”服务体系建设是完善人口服务体系，实现“老有所养、幼有所育”目标的关键支撑。近年来，济宁市构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，不断提升适老化服务水平。“十四五”期间，济宁市建成养老服务设施1566处、床位7万张，护理型床位占比跃升至75%。同时，济宁市积极探索托育服务路径，全市备案托育机构840家，提供托位超过4万个，为群众提供高质量托育服务。这一组组翔实的数据，是济宁市民生事业高质量发展的生动注脚，更是这座城市以民为本、枝叶关情的温暖见证。

“扩大养老、托育服务有效供给”作为《实施方案》中的重要一环，关键在于围绕全生命周期进行健康管理。市卫生健康委党组书记、主任张公迁表示，将以促进人口发展服务体系为主线，优化托育服务精准供给，力争2030年，全市普惠托育机构占比超过90%。同时，进一步加大医养服务供给，具备条件的乡镇卫生院（社区卫生中心）均开展“两院一体”医养结合服务，解决基层存在的“医”和“养”分离问题，使农村老年人得到更好的医养结合服务。

教育，是民生之基。近年来，济宁创新实施了强镇筑基、强校扩优、强课提质、强师兴教、特色强教“五强行动”，着力构建公平优质的基础教育体系。数字见证民生答卷：2025年，全市省级优质园占比达到71%，义务教育强校扩优覆盖率达到90.7%，优质教育资源持续扩优提质。

“两县创建”，一头连着学前教育，一头连着义务教育，关乎千家万户、关系国计民生，是建设教育强市最具代表性、标志性的工程。《实施方案》明确提出“支持打造学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县”，为济宁“两县创建”提供了强力支撑。济宁将通过进一步扩容教育资源配置、优化调整招生方案、规范办学理念等措施，全面推进学前教育普及普惠、持续推进义务教育优质均衡发展。

蓝图已绘，笃行不怠。“十五五”开局之年当有开局之势，济宁正加快把省级支持转化为内生动力，以“人一之我十之”的劲头全力以赴建设宜居、宜业、宜游、宜人的品质之城，用足“绣花功”，织就百姓期盼的“宜居梦”。