■本报通讯员 包庆淼 常琦

近年来，为加强党对基层治理的全面领导，全面激发基层社会治理内生动力，泗水县直面城乡治理中存在的难点、痛点、堵点问题，坚持以人民为中心，积极探索党建引领县域社会治理扁平化的实践，着力突破管理层级多、诉求渠道不通畅、问题解决有壁垒的治理瓶颈，畅通民意诉求渠道、资源服务下沉村（社区）、“村（社）吹哨、部门报到”、红色志愿服务、构建三级联席会议。目前，该县畅通渠道、压缩层级，构建起了区域统筹、条块协同、上下贯通、共建共治共享的扁平化社会治理新格局。

构建“一核引领”组织体系

严密组织体系。泗水县不断强化党建引领，抓党组织延伸覆盖。在城市建立“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系架构，在农村建立“村级党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”三级党建网格，构建“党建引领一张网、基层治理一盘棋” 基层治理组织体系，为基层治理扁平化打下坚实的组织基础。

选优配强队伍。抓人员优化配置，配齐配强（村）社区“两委”成员，招录80名社区工作者，落实“3岗18级”薪酬体系；以退休老党员、老干部、复转军人、热心服务的群众等群体为主，推选出小区长96名、楼栋长1171名、单元长2566名，通过“五级”组织体系和“三长”联动的“双线融合”，确保联动有力、运行有序。

健全工作制度。构建“县—镇（街道）—村（社区）”三级基层党建联席会议制度，充分发挥联席会议成员单位、驻区单位、业主委员会和物业服务企业等各方作用，做到“村（社）吹哨、部门报到”，协调解决人民群众急难愁盼问题，集中解决一批制约基层治理工作中的难点痛点问题，提升群众满意度。

建立“上下贯通”诉求渠道

民意收集分理即办。县民意受理中心整合各部门热线，开发民意快车服务管理系统，收集汇总各层面民意信息，畅通了民意诉求渠道。出台相关制度文件，规范民意诉求办理流程。接到民意诉求后，第一时间通过民意快车服务管理系统将问题反馈至承办单位，承办单位3个工作日内办理完毕。对办理的每件民意诉求均及时反馈，并回访满意情况，对回访不满意的退回责任单位重办，直至得到有效解决，确保民意诉求快办、办好、办满意。

党建赋能网格治理。按照人口规模适度、服务管理方便、功能相对齐全、区划统一完整的原则，科学划分758个基础网格，构建起了县、镇（街道）、服务区（社区）、村四级网格化服务管理工作体系。建立小区（网格）党支部，由党支部牵头将村（社区）“两委”成员、网格员、社区工作者、执法力量、镇街干部、“两代表一委员”和民情书记等人员力量下沉到网格，开展民情恳谈活动，收集民情民意，化解矛盾纠纷。

红色物业助力治理。推动红色物业融入基层社会治理，健全社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方联动机制，实行物业管理联席会议制度，统筹社区党组织、房管、公安、民政、城管、红色业委会、物业服务企业等力量，合力解决物业服务中存在的问题，用高质量“红色物业”提升居民幸福指数。

实现 “多方参与”联动机制

共驻共建，资源共享。全面推行“双报到双联系双积分”制度， 118个机关企事业单位党组织与12个城市社区建立需求、资源、项目三张清单，实现社区与驻区单位党组织有效对接，有针对性实施区域化党建项目，把机关党组织政治优势转化为社区基层治理优势。探索建立联合工会、妇联、团县委等区域化群团组织参与基层社会治理，延伸党的工作手臂，最大限度把广大群众团结在党的周围。

建强阵地，下沉资源。实施“红色阵地”提升工程，深入推进“镇（街道）—村（社区）—小区”三级党群服务中心建设，按照“15分钟服务圈”要求优化党群服务中心布局，同步整合物业用房、传达室、值班亭等资源，组织实施建设“红帆驿站”，积极引导行业系统单位把管理服务资源下沉到街道社区，推进水电气等服务事项进驻党群服务中心、“红帆驿站”，实现“一窗受理、全科服务”，让群众大事小情不出村（社区）。

多方参与，精致服务。全面推行“1+N”工作机制，坚持党建统领，充分整合辖区红帆驿站、红色物业、红心公益、职能部门、共建单位、社会组织等社会多元化力量，以村（社区）党组织为主导，以民意“5”来听、我为群众办实事等活动为载体，组织党员干部常访、常下、常在基层，通过党组织菜单式服务、党员干部上门式服务、党员志愿者点单式服务，办好群众急难愁盼的问题。