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市政府行政复议办公室

搭建四个“面对面”平台 有效化解行政争议

    为有效提升行政复议案件审理质量和办理效率,增强案件审理的专业性、透明度和公信力,市政府行政复议办公室创新案件审理机制,搭建四个“面对面”平台,公平、公正、便捷、高效地化解矛盾纠纷,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
  坚持实地调查现场勘验,搭建申请人与被申请人之间的“面对面”平台。在办理土地确权、宅基地纠纷、林权证变更、房屋拆迁等类型复议案件时,行政复议案件承办人员深入实地调查取证、组织进行现场勘验,畅通群众利益诉求表达渠道,全面客观准确查清案件事实,缓和对立情绪、找准争议焦点,“面对面”寻求化解争议的突破口。
  坚持集中听证,搭建申请人、被申请人、第三人和证人之间的“面对面”平台。针对涉及群众关心的社会热点、难点和有重大影响的行政争议的案件,组织复议案件当事人到市政府复议办进行集中听证。在听证主持人的主持下,聚焦案件事实和争议焦点,围绕案件事实、证据、法律依据及程序等问题进行陈述、举证、质证和辩论,全面系统有针对性的陈述各自观点和意见。
  坚持“开门办案”,搭建当事人与行政复议机构的“面对面”平台。在办理复议案件过程中,有的申请人不清楚行政复议程序,对复议机构的审查方式存在片面认识;有的被申请人不愿面见申请人,片面认为行政复议机构应站在被申请人的立场处理问题。针对这些问题和疑虑,市政府复议办积极转变案件审查模式,由以书面审查为主转变到听证审查与书面审查相结合的方式,适时组织专家论证会,引导各方当事人“面对面”释法去疑,切实增强了行政复议的公开度、公正性和公信力。
  坚持调审结合,搭建调解和解的“面对面”平台。将行政调解、促进和解贯穿于行政复议案件办理全过程,对符合法律规定可以调解、双方均有意愿进行和解的行政复议案件,承办人员或听证主持人切实厘清查明案件事实,有效消除当事人疑虑,适时组织双方进行调解和解,为快速高效减少和解决行政争议奠定基础。“面对面”听证平台搭建三年来,市政府行政复议办公室组织召开听证会60次,听证443起案件;召开案审会16次,审理581起案件。在审结的1522件行政复议案件中,作出维持行政行为决定的723件、驳回行政复议申请的124件;作出撤销行政行为决定的210件、确认违法54件、责令履行267件、通过调解和解申请人自愿撤回复议申请的144件,综合纠错率达44.35%,切实提高了行政复议工作水平,规范了行政执法行为,有效减少和解决行政争议,取得了良好社会效果。