本报通讯员 张凤艳 魏启蒙 胡凯

时光荏苒，岁月如梭，30年，弹指一挥间。在素有孔孟之乡、运河之都美誉的济宁市，有这样一支队伍，30年来，忠诚履行守国门、促发展神圣职责，不忘初心、砥砺前行，栉风沐雨、勇于担当，始终站在济宁改革开放最前沿，助力济宁逐步提升“国际范”，以实际行动为新时代社会主义现代化强市建设做出不懈努力与贡献，它就是——济宁海关。

1994年3月30日，济宁海关正式开关对外办公，弹指一挥间走过了30个年头。30年岁月变迁，30年与时俱进，济宁海关忠诚履行守国门、促发展的神圣职责，统筹推进业务改革和队伍建设，年监管货运量由21.5吨增长到500万吨，年审放进出口报关单从380票增长到5.8万票，年税收总额由2363万元增长到25.6亿元，先后获得“省级文明单位”“省级青年文明号”“山东省口岸共建文明单位”“山东省法制宣传教育示范基地”“山东省‘七五’普法依法治理工作先进集体”“山东省打击‘三假’虚开骗税违法犯罪专项行动成绩突出集体”等荣誉称号，2020年荣膺“全国文明单位”，截至2023年，连续10年被济宁市委、市政府授予“支持济宁发展突出贡献单位”称号，谱写了守国门、促发展的精彩华章。

培育AEO高级认证企业

发挥外贸发展“领头羊”作用

AEO高级认证是中国海关企业信用管理体系中的最高等级，被视为全球贸易的“绿色通行证”，也是企业信用良好、管理规范的象征。获得AEO认证的企业可以享受快速通关、低查验率、国际互认等众多优惠政策，从而在国际市场上“快人一筹、抢占先机”。

为增强出口产品国际竞争力，济宁海关从绿色通道、优先办理和优先参与改革等多个方面，推动高级认证企业便利化措施落地生效，充分释放信用管理政策“红利”，帮助企业保订单、拓市场。

济宁海关通过加强对重点企业、专精特新企业的政策宣讲和信用培育，协助企业建立健全运行管理体系，引导更多企业积极申请AEO认证，落实和完善对AEO企业的便利通关措施，助力企业开拓国际市场。自2014年我国AEO制度实施以来，济宁海关力促辖区AEO企业从无到有，截至2023年已助力培育辖区高级认证企业达26家，成功创建青岛关区首批AEO示范市（区）。作为外贸基本盘的“压舱石”，2023年济宁市AEO企业实现进出口货物总值168.6亿元，占全市外贸进出口总值的17.3%，凸显了外贸发展“领头羊”作用。

把“出海口”引到“家门口”

拓宽通往国际舞台快车道

济宁鲁鑫油脂有限公司是济宁海关辖区内的一家进境粮食指定加工企业，常年从事进口大豆加工业务，此前一直通过汽车运输方式直接从进境港口调运粮食到企业。

“这批大豆已在江苏镇江口岸完成检验检疫，我们公司原料很紧缺，这批大豆价格又比较合适。”公司业务经理宁晓波说，企业首次通过运河运输进境粮食，不知道运输和接卸环节的风险如何把控，向海关提出咨询。

为切实服务企业发展，济宁海关第一时间启动业务跟踪办理机制，安排关员提供对接指导，与企业共同分析内河运输进境粮食的潜在风险，在较短时间内帮助企业制定了完善的运输和接卸环节进境粮食相关防控方案，并指导春江港配备完善接卸漏斗等卸货和转运设施设备，及时为企业办理进境粮食的调运手续。

2023年10月，企业首次申请通过“船运+汽运”方式调运，2500吨进境大豆在京杭大运河济宁春江港卸货完毕并转运入厂，这标志着济宁鲁鑫油脂有限公司通过内河运输的1万吨进境粮食全部调运完成。这也是青岛海关首次监管通过内河航运模式开展的进境粮食调运业务。

近年来，济宁海关坚持主动“对接项目、对接需求、对接问题、靶向服务”的工作思路，关领导带队到济宁市部署的重大外贸发展项目开展调研和现场办公支持，成立由关领导任组长的工作专班，迅速开展政策研究和外出考察，就海关监管场所规划设计、流程制定、平台搭建、数据联通等工作全程做好指导和服务。专班成员多次深入现场调研，开展宣讲指导26次，就申建工作提出调整优化建议18项、解决各类疑难问题8个，确保业务系统测试运行正常。2023年，在已有曲阜海关监管场所、济宁内陆港（金乡）基础上，兖州国际陆港、龙拱港海关监管作业场所同年正式获批。济宁由30年前的货物只能辗转口岸报关出口，发展到全面具备公路型、铁路型和全省唯一的内河水路型监管场所，把“出海口”引到了“家门口”，拓宽了济宁市对外开放的快车道，加速了济宁走向世界的步伐。

专业深耕一线

助“土产品”腾飞国际

因一颗小蒜头而享誉世界的济宁市金乡县，借助大蒜这个致富果，“一业活”带动“百业兴”。从“大蒜之乡”到“世界蒜都”，数十年间，造就了“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的美誉。

为帮扶特色产品出口，济宁海关从大蒜产业实际出发，推行了“海关+协会+企业+农户”模式，加强关企互动，开展政策宣讲，增强企业对市场的把握能力和拓展国外市场的意识。从2007年起，“金乡大蒜”在海关的指导推荐下，经过不懈努力，成功获得欧盟地理标志保护，打造了“金乡大蒜”享誉海外的金字招牌开始，一代代的济宁海关人，深入田间地头、工厂车间，充分发挥职能专业优势，对企业开展出口标准的指导，完善企业质量管理体系，成功申建全国首个大蒜产品技术性贸易措施研究评议基地，出口迎接印尼对我国大蒜管理控制体系的评审，推行智慧监管，全面压缩通关时间，用心用情用力为“金乡大蒜”出口拓展更为广阔的空间。

如今，济宁大蒜出口遍及全球160余个国家和地区，年出口量达100余万吨，占全国出口大蒜的50%以上，位居全国之首，并在济宁金乡县形成了全国的大蒜集散市场，成为全球大蒜价格的风向标。仅济宁地区大蒜及其产品出口备案生产企业就达200余家，产品包括保鲜大蒜、蒜米、脱水大蒜、黑蒜、腌渍蒜等多个品种。像大蒜出口一样，在海关的支持服务下，济宁的各类特色农产品如辣椒、土豆、蘑菇以及荷叶等“土产品”都争先恐后地走出国门，照亮了百姓的致富之路。

破冰技术性贸易措施研究

助力辖区产品扬帆海外

济宁市梁山县是全国最大的专用车制造基地，全县拥有纳入国家汽车公告目录的企业130余家，年产各类专用汽车35万辆，涵盖运输、市政、工程及各种特种用途的车型1400个品种、3800个型号。专用车和二手车出口也成为推动梁山县经济高质量发展的产业之一。

但由于当地外向型经济起步较晚，外贸人才缺乏，不少企业对国际贸易知识特别是对出口目标国家的技术法规、市场准入要求了解甚少，出口的车辆在国外遇到技术性壁垒时就茫然无措。往往不是放弃订单，就是委托第三方公司出口。企业不仅丧失了市场，而且丢失了对接国际标准、促进产业转型升级的机会。

针对这种情况，济宁海关联合梁山县政府，创建了专用车及零部件技术性贸易措施研究评议基地，旨在打破国外不合理、不合法的技术性壁垒，消除贸易摩擦，使得我国产品可以破冰出口。

近些年，济宁海关每年都组织技术性贸易措施调研，摸底企业在国外遇到的技术壁垒的形式、造成的损失等情况。调研过程中，该关了解到梁山中集东岳、通亚重工等公司由于不了解目标国家挂车/半挂车的产品认证标准、尾气排放标准等要求而不敢接单，或者接单后不了解认证的程序和技术要求等而无法取得对方国家的产品认证等问题，企业损失不少。

聚焦企业这些需求，济宁海关积极发挥技术性贸易措施评议基地的平台作用，指导梁山县聘请专业认证公司开展业务培训，帮助蜗牛货车网、通亚重工、路安畅等公司获取俄罗斯OTTC认证、中东地区Saber认证，获取了进入上述国家和地区市场的“门票”。针对俄乌冲突发生后，俄罗斯汽车市场的空窗期，收集了大量的技术资料，撰写了《出口俄罗斯车辆及零部件安全认证研究》，指导企业拓展俄罗斯市场。2023年，梁山县二手车出口4202台、货值5.6亿元，同比分别增长184.3%和271.6%，产品覆盖“一带一路”沿线56个国家。

把关服务协同发力

筑牢国门安全防线

随着经济全球化的进一步加速以及“互联网 +”新业态的兴起，越来越多的人员出入境风险以及外来物种入侵风险不断增大。针对这种情况，济宁海关数十年如一日坚守前沿，以严细的工作守卫着国门安全，助力经济社会安全高质量发展。

为切实降低人员出入境和外来物种带来的风险，近年来，济宁海关通过在出境前对前往非洲、东南亚等地区的出境劳务人员、海船船员等重点人群以现场、多媒体、案例警示等多种方式开展宣教，并采取境外及时跟踪、归国后提供免费传染病监测等方式，严防传染病跨境传播，确保国门卫生安全。2017年至今，在出入境人员中检出登革热、疟疾等各类传染病220余例，减免法定体检、预防接种费用600余万元。通过提前上班、提供免费早餐等方式提升服务质量，推出出证周期全系统最短等多项便民措施，极大地节省了出入境人员的时间、交通等成本。同时，济宁海关每年都会在辖区内的果园、苗圃等开展为期7个月以上的实蝇监测工作，确保及时掌握辖区外来有害生物入侵的最新状况，为及时启动防控应急行动计划提供依据，从而有效保护辖区农林生态安全，构筑国门生物安全防线。

释放政策红利

打造高品质营商环境

在泰山玻璃纤维邹城有限公司厂房内，20台玻璃纤维拉丝机正在车间内安装调试。“受益于海关减免税、汇总征税、担保放行等通关便利化措施，这批设备能够及时到位。”公司关务经理孟艳婷介绍。

由于企业进口计划调整，设备进口金额超出原项目备案用汇额度，需办理项目变更手续，否则将导致这批设备无法及时享受税收优惠通关，每天也将产生不菲的滞港费、堆存费，项目也无法按期开工。

了解企业困难后，济宁海关安排专人提供政策指导，在协调办理项目变更手续的同时，帮助企业办理先行担保放行手续，进口设备直运企业、无需滞港；项目变更通过后，及时为进口设备补办减免税审核确认手续，为企业降低进口成本400余万元。

多年来，济宁海关持续深入调研，随着时代和科技改革不断创新并强化落实推广，让企业舒心享惠。这票货物就是变传统征管模式下的每票进口货物均需在规定时间内逐票纳税后提取为更便捷高效的汇总征税模式，对货物先放后税，再利用企业集团财务公司担保政策，让集团内企业可以共用一份担保进行汇总征税，缓解企业资金压力，有效降低经营成本，推动了贸易便利化程度提升。多年来，济宁海关持续支持指导辖区事企业利用各项优惠政策，支持济宁医学院、太阳纸业有限公司等辖区事企业单位减免税款近20亿元。

近年来，济宁海关强化减免税、加工贸易、口岸直通等政策红利落地，精心策划组织“关企面对面”座谈会，宣讲海关政策，倾听企业诉求，面对面解疑答惑，深入基层开展调查研究；常态化开展“关长送政策上门”活动，专题研究解决重点企业（项目）发展面临的困难需求，打通政策落地的“最后一公里”；在山东省率先实施属地报关、多点报关、口岸直通等通关模式改革，积极优化我市进出口企业通关环境。围绕支持和促进加工贸易高质量发展措施等时间节点，组织开展线上政策宣讲会，为企业降低加工贸易成本，实现14县区全覆盖，海关政策知晓度和惠企面持续扩大。

这是栉风沐雨的30年，济宁海关从1个“筹备小组”到1个缉私分局、1个副处级办事处、14个内设部门、200多名精兵强将，不变的是为国为民的把关情怀。

这是砥砺前行的30年，济宁海关从纸质单证作业到智能监管促发展、天罗地网防风险，不变的是高效履职的信念追求。

这是沧海桑田的30年，济宁海关从征税监管、打击走私到关检融合、落实总体国家安全观，融合出入境卫生检疫、动植物检疫、食品安全监管、商品检验监管等新职能，不变的是民族复兴的伟大梦想。

不忘初心、牢记使命。济宁海关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗”，围绕“全面质量建设年”主题深入推进“新时代基层海关文明标杆”建设，充分发扬“严真细实快”工作作风，“三争四敢”抓落实，乘势而上再突破，矢志不渝、风雨兼程，守正创新、踔厉奋发，再谱新华章，再创新辉煌。