■苑雯丽

基层治理是国家治理现代化的神经末梢。2021年4月中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出“加强基层智慧治理能力建设”。党的二十大报告提出，要加快建设数字中国、数字社会、数字政府，完善社会治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系的战略布局。近几年来，我省坚定不移把“打造数字强省、智慧山东”作为现代化强省建设的重中之重，大力推动政府数字化、智能化运行。2023年山东省政府工作报告指出，“启动数字政府强基工程，‘山东通’平台迭代升级，‘爱山东’用户突破1亿。扎实推进营商环境创新提升，一体化政务服务能力进入全国第一梯队。”数字化基层治理已经成为推动基层治理现代化的发展趋势和治理手段。这不仅为数字技术赋能社会治理体系明确了意义方向，也为深度推进基层治理数字化转型落实、落细搭建了实践路径。

以数字技术推进基层治理现代化水平。数字治理是现代数字化技术与治理理论的融合,是一种新型的治理模式。习近平总书记指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。近年来，我国加快建设以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，为数字技术快速发展提供了有力支撑，也为社会治理模式创新带来了新机遇。提升数字化、信息化治理水平，是新时代我国推进国家治理体系和治理能力现代化、推动基层社会治理向纵深发展的关键之举。要实现基层社会治理体系和治理能力现代化，就要充分发挥网络、数据和技术等新要素在乡村治理中的作用，提高基层综合治理精细化、现代化水平。

数字技术赋能基层社会治理建设可以从四个方面发力。一是建立“互联网+党建”的服务体系。习近平总书记强调：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”只有以基层党组织为核心，坚持以党建引领基层社会治理，才能实现基层社会治理机制中多元治理主体的互联互动，强化其凝聚力和推动力，为基层社会治理效能的提升提供坚强保障。推进“互联网+党建”，筑牢“云端堡垒”，构建起“大数据+网格化+便民服务”的“大网格”基层治理横向运行机制和“市、乡、村”诉求纵向受理架构，推动基层治理数字化、智能化。构建“党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、多方参与”的“五位一体”治理体系，推动党员带动群众参与基层治理。二是建立“互联网+网格”的治理体系。依托社会治理综治网格中心平台和移动端App等智慧系统，建立“互联网+网格”的治理体系，网格基层治理机制具有自身独特的优势和价值，是新时代我国基层社会治理的实践创新。网格治理体系的数字化建设是依托社会治理综治网格中心平台或移动端App等智慧系统，通过调度网格员参与基层社会治理具体事项，实现对网格化服务管理基本要素的动态管理。三是建立“互联网+公共法律服务”的信息体系。规范线上普法宣传、线上矛盾调解等数字化应用。以智慧乡村为载体，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”发展，发挥基层治理的最大能量，营造人人共建共治共享的局面，最大限度地激发农村发展活力，更好更快推进农业农村现代化。四是建立基层“互联网+政务服务”标准，规范数字化在实施村级事务“阳光工程”和完善便民服务体系等方面的应用。

（作者单位：中共汶上县委党校）