■李雪梅

推进社会治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“文化”越来越成为纾解社会治理难题、推进社会治理现代化的关键要素。从文化入手，充分激活文化的治理性，更好地发挥文化在社会治理中的作用，是提升社会治理水平，推进社会治理现代化的重要途径。

文化与社会治理具有内在契合性。古人结绳而治，后人易之以书契，这是中国古代最早的关于文化与社会治理关系的描述。这其实表明，人类创造和生产文化的目的之一就是为有效地克服和解决人与社会之间出现的各种问题。文化既是人类行动与思想的产物，又反过来塑造着人类的行动与思想。因此，文化不仅是社会治理的重要组成部分，也是现代社会推进治理现代化的媒介手段，决定着社会治理的方向。一个国家有什么样的文化，就会构建什么样的社会治理体系，一个国家有什么样的社会治理体系，相应会形成什么样的文化，二者具有很强的内在契合性。

文化社会治理功能的主要表现。塑造个人品格，建构民族精神。文化是人格形成的特定环境。文化通过教育、传承等方式使社会成员形成被社会普遍认可的、主流的品性特质；个体成员也会从精神和心理层面判断所接受的文化，形成与群体相同或相近的价值观，完成对个体人格的塑造。民族精神反映了一个民族的心理特征、文化传统以及思想情感文化。文化是维系民族和国家的重要血脉和纽带，对民族精神的建构起到至关重要的作用。文化通过塑造良好的个体品格、培育民族精神为社会治理提供精神动力和治理支持。

引领社会价值，凝聚社会共识。社会治理的核心在于构建一个和谐有序的社会治理共同体，这个共同体的基础是全社会共同的价值观。没有共同价值观的参与和运行，社会治理难以取得成功。中国特色社会主义文化通过特定的价值指引，始终引领着人民培育共同情感价值和共同的理想，进而增强社会共识，提升凝聚力。

整合社会冲突，协调利益关系。文化作为社会和谐的“黏合剂”，通过对每一个体的影响来构建社会行为规范，从而深刻地影响个体的社会行为。中国特色社会主义文化所倡导的民主、法治、公平、诚信等价值理念，能帮助社会成员树立正确的价值观和利益观，从而化解矛盾冲突、协调利益关系。从这个意义上说，整合、协调功能是文化社会治理功能的核心。

文化社会治理功能实现的主要路径。着力培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是中国特色社会主义的文化精髓和当代中华民族的精神底蕴，具有强大的凝聚力和感召力。通过培育和践行社会主义核心价值观来增强社会成员的责任意识和规范意识，为社会治理提供价值秩序，促进社会的和谐稳定。

深入推动文化“两创”。根据时代要求，对中国优秀传统文化蕴含的哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等进行创造性转化和创新性发展，来夯实善治的社会基础和文化资源，助推社会治理现代化。

大力发展文化产业。文化消费的过程也是形成文化认知和认同的过程。文化产业通过传播中国特色社会主义文化、宣传正确的价值观，既可以平衡不同群体的社会需求，疏导社会情绪，也可以教化民众、增强社会共识。（作者单位：中共济宁市委党校 本文系2023年山东省党校系统课题“寓文于治：文化治理视域下济宁市基层社会治理研究”阶段性成果）