本报济宁讯（记者 曹俐）为深入推进流程再造，持续优化营商环境，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，解决长期以来企业投资建设审批领域提交材料多、用时长、环节复杂等问题，济宁高新区按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》精神要求，以承接全省唯一山东省工程建设项目审批制度改革专项小组“揭榜挂帅”工程项目建设审批服务“一码通”改革创新试点任务为契机，创新推出企业投资建设“一码通”系统，通过事项的标准化、规范化、便利化，实现“集成办”“极简办”“共管办”“企自办”，打破工程建设项目领域部门间的“数据壁垒”，为企业提供全流程、全方位、全周期的“码”上服务，审批效能大幅提高。“一码通”推出以来，全区338个企业通过“一码通专属码”实现了“码上就办”，企业报送材料压减率31%，企业满意度、获得感持续提升。工作成效获国务院《全国优化营商环境简报》刊发推广。

一码集成

数据赋能实现“集成办”

夯实信息数据共享的基础。“一码通”系统集成了证件证照、政策法规、高新风采、诚信履约等10大数据模块，与工程审批系统、电子证照系统、政务服务网实现“互联互通、数据共享”，涉及企业投资建设审批32个事项、278个数据要素，企业投资项目一旦完成立项，即可生成独一无二的“一码通专属码”，为企业提供专属服务。加强企业项目“数据库”建设。通过企业上传、部门录入、系统抓取，为企业建立项目“数据库”，在政务服务网和工程建设项目审批系统嵌入“一码通”模块，企业使用“一码通”即可实现“码上就办”，实现了申请企业与部门之间的良性互动。同时，通过智能匹配惠企政策和“跑小青”帮办代办专员，又实现了立项后的“专人办”“无感智办”，进一步增强企业的获得感。

一码审批

优化流程实现“极简办”

“一企一档”，满足企业个性化需求。为赋码企业分别建立数据管理档案，即“一企一档”，主要包括营业执照、项目立项、不动产登记证（土地）、规划许可证、施工许可证、法人身份证明等资料，及时全面掌握企业情况，通过实施“一企一档”建档工作，可满足不同企业个性化需求，提高服务企业的针对性。

一码亮证，节省企业制度性交易成本。分区域、分类别精准优化工程建设项目审批流程，精简合并审批事项和审查环节，企业在办理建设项目审批时向审批部门出示审批服务专用“二维码”，审批部门扫码后即可通过“一码通”系统，查询取得所需证件证照及其他信息，无需企业再提供任何资料。例如，通过“一码通”系统在办理济宁某公司尚龙星耀项目时，将企业投资项目备案、不动产登记证、规划许可证、施工许可证、房地产开发资质证书、施工图审查合格书等9项证件95个信息要素录入“一码通”系统形成“二维码”，应用到后期审批流程，最大程度利企便民，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

一码审批，提升项目审批效能。作为数据共享和业务协同的连接桥，“一码通专属码”实现了跨部门、跨业务、跨级次、跨系统的服务联通，提高了审批效率，“零跑腿、不见面”、纸质材料“零提交”极大地节省了企业的时间和资金成本。如企业办理供电报装，原需提供营业执照、法人代表身份证、不动产权证3项材料，使用“一码通”后无需提供任何纸质材料，压减率100%，项目审批全链条申报材料减少了37项，压减率27.61%，比传统审批服务时效提升了95.5%。

一码核查

厘清权责实现“共管办”

“一码审批”用于支撑实现“一网通办”，而“一码核查”则用于强化事中事后监管，是通过“互联网+监管”实现“一网通管”。

强化“互联网+监管”。监管部门将日常监督检查数据、执法办案数据、网格监管员信息、风险等级信息等内容，通过“一码通”嵌入企业“专属二维码”市场主体，督促企业自觉依法经营；在对建设项目进行检查时，如需核查企业证件办理情况，可通过“一码通”系统进行核实核查，无需企业提供纸质证件或电子证照，通过“一码核查”实现“无证核查”，提高监管部门执法效率。

强化社会监督共治。充分发挥社会监督作用，人大代表、政协委员、新闻媒体、企业群众代表等社会监督员通过手机扫码可知晓市场主体基本情况、证件信息、经营情况等，借助“互联网+监管”的优势，不断地提升社会监督的智慧化水平，努力做到监管常态化。

强化信用监管。审批部门通过“一码通”诚信履约模块，“一码核信”企业诚信履约情况，无需再从13个部门查找企业相关诚信证明，实现了即时核实、守信激励、失信惩戒，为企业提供了审批服务绿色通道，推动了“告知承诺制”“容缺受理（审批）”等改革措施的顺利实施。例如，审批部门办理某企业立项变更业务时，通过核查诚信履约情况，发现该企业已列入告知承诺制“蓝黄红黑”黑名单，不再适用“告知承诺制”；监管部门对建设项目进行检查，通过“一码通”系统将企业诚信履约情况推送至审批部门，全部实现信用监管闭环管理。

一码管理

数字福利实现“企自办”

便利企业“码上应用”。企业通过“一码通”系统授权多人扫码使用项目“数据库”信息，及时了解工程建设项目审批手续办理进度、所需的各种证件、业务指南等政策信息，做到“一码全知”，改变以往只有手续办理人员单渠道掌握，提高了企业办事效率。例如，山东济宁某房地产开发有限公司办理项目贷款业务，需向银行提供土地使用权证、建设工程规划许可证及施工许可证，使用“一码通”系统后，项目融资部门可直接获取相关信息，大大提升了业务办理的智慧化、个性化、精准化水平。

便利市场主体“码上共享”。合作市场主体通过“一码通”系统即时了解项目建设单位基本情况、手续办理及诚信履约等信息，便于对项目建设单位全面了解和风险评估，提高合作效率，减少投资风险。例如，某外地建筑企业意向参与本地区某建设项目招标时，可通过“一码通”系统全面了解建设单位及项目信息，拓展了信息获取渠道，提高了企业参与度，活跃了区域经济。