■程伟萍

近年来，邹城市发挥儒家思想发源地优势，深入发掘孟子“和为贵”“民本”等优秀传统思想，以“和为贵”社会治理服务中心建设为抓手，推进传统文化与社会治理深度融合，走出了一条具有邹城特色的社会治理新路子。如何更好地将优秀传统文化融入基层社会治理，本文以邹城为例，进行深入调研，并提出解决路径。

优秀传统文化在邹城市基层社会治理中的实践

一是政治聚和。以党建为引领，市镇村三级同步建设“和为贵”社会治理服务中心（室），构建四级社会矛盾纠纷调处化解体系，基本实现了“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交、能调则不诉”。二是德治立和。深入挖掘孟子文化精髓，积极借鉴孟子重民本、讲仁爱的思想，大力实施“邹鲁儒韵”工程。通过“孟子学堂”、“孟子公开课”、“家风教育”“和文化演出”等活动，让广大群众积极参与到弘扬优秀传统文化中来。三是自治促和。将优秀传统文化融入所有村（社区）的村规民约，使村规民约成为干群的“日常守则”，达到自我教育、自我管理、自我约束的效果。将“和为贵”理念融入矛盾纠纷化解，完善矛盾纠纷多元化解机制。四是法治保和。坚持依法行政，完善重大决策风险评估机制，提高基层干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。坚持“谁执法谁普法”，开展法治“十进”普法活动。发挥“一村一法律顾问”“一村一警务助理”作用，提高居民法治素养。五是智治助和。大力推进“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，助力风险防控、决策部署、优化服务。

将优秀传统文化融入基层社会治理过程中存在的问题

优秀传统文化以润物细无声的力量融入邹城基层社会治理，成为基层治理的强大动力，但在实际运行中还存在以下问题。一是认识不够。对优秀传统文化在基层治理中的重要性认识的还不够充分。二是实效不够。优秀传统文化虽然以多种方式融入基层治理，但在有些方面只是注重形式，却没有真正发挥效用。三是载体不够。能够承载优秀传统文化融入基层治理的平台还不够丰富，即使已有的平台，还存在创新点少的问题。四是与网络的结合不够。优秀传统文化融入基层治理，更多采取的是传统的方式，通过网络将二者结合起来还需进一步优化。

将优秀传统文化融入基层社会治理的路径思考

将优秀传统文化融入基层社会治理，发挥其在基层社会治理中的积极作用，需要在自治、法治、德治等方面同时发力，以自治为基础共治共享，以法治为保障定纷止争，以德治为支撑春风化雨，走出基层社会治理新模式。

以自治为基础共治共享，激发活力促和谐。一是创新《村规民约》内容。深入挖掘村庄的历史和传统文化资源，将村规民约与历史文化资源相融相通，从而赋予村规民约新的文化内涵，引领村民向上向善，形成良好民风、村风。二是深化村民说事模式。在基层党组织的引领下，给村民提供表达自己诉求的平台，实现村里的事村民商量着办，村里的矛盾摆到桌面上谈，从而理顺干群关系，最大限度把矛盾问题解决在基层。三是发挥新乡贤积极作用。成立以退休干部和德高望重老人、经济发展能手等为主的新乡贤理事会，充分发挥新乡贤在基层治理中的积极作用。

以德治为支撑春风化雨，培育文明促善治。一是营造德治氛围。持续推进传统文化融入新时代文明实践之中、融入思想道德建设之中、融入群众文化活动之中，让群众在潜移默化中接受传统文化的熏陶，提高整个社会的道德水平。二是重视模范引领。创新各种载体，鼓励道德模范以多种方式走到群众中去，进村庄、进社区、进学校现身说法，充分发挥示范引领作用，使群众明礼知耻、崇德向善。三是倡导文明乡风。教育引导群众转变思想观念，革除高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，践行社会主义核心价值观，弘扬传承敬老爱亲、与人为善等传统美德，弘扬公序良俗，培育文明乡风。

以法治为保障定纷止争，规范行为促稳定。一是多举措加强乡村法治文化建设，让法律更好的融入老百姓的生活。如：打造覆盖城乡的法治文化阵地。在主题公园、广场、街区等的建设中融入法治文化元素，将优秀传统文化、社会主义核心价值观、宪法法律知识与公园自然景观有机结合，让群众在潜移默化中感受法治、接受法治。二是创新法治宣传方式，提升群众守法自觉性。运用“法治文化长廊”、“法治大课堂”等载体，将法治元素融入到群众日常生活中，推动守法教育实践活动深入开展。三是探索矛盾纠纷多元化解新机制，把问题解决在群众家门口。做实“和为贵”社会治理品牌打造工作，切实发挥各级“和为贵”调解室作用，擦亮邹城市“和为贵”人民调解的金字招牌，发挥“和为贵”文化的熏陶、教化、凝聚作用，引导群众通过非诉讼方式化解矛盾纠纷。

（作者单位：中共邹城市委党校）