2022年11月02日
第04版:

市司法局

打好“行刑衔接”组合拳

为扎实推进依法行政,严格公正司法,市司法局积极探索建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,推动全市各级行政执法机关与刑事司法机关协调联动,为法治政府建设提供强有力的法治保障。

以制度保障推动长效管理。根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律、法规,修订完善《济宁市行政执法与刑事司法衔接办法》,与市法院、市检察院、市公安局建立联席会议、信息共享、案件移送、情况反馈等4项配套制度,保障刑事责任优先、行政执法刑事司法双向移送等规定落到实处。建立济宁市行政处罚案件办理情况统计分析制度,对包括移送案件在内的处罚事项进行“月调度、季统计、年通报”,及时摸清掌握各级行政执法部门案件移送办理情况,并跟进指导规范。将“行刑衔接”落实情况纳入市法治建设考核指标体系,建立和完善责任追究制度,督促各级行政执法部门落实行刑衔接机制,防止出现“有案不移、有案不立、以罚代刑”等情况。

以数字赋能推动协同高效。搭建济宁市行政执法网上办案平台和行政执法监督平台,实现了处罚案件网上流转协同、流程实时监控和智能提示预警,确保行政执法机关移送案件的全过程留痕和可回溯管理,让行政权力在阳光下运行。根据平台数据显示,2022年以来,全市共有461家执法部门接入平台,共办理行政处罚(强制)案件7897件,其中,行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件数量45件,接受公安机关移送需要追究行政责任的案件7件。嘉祥县、泗水县先试先行,为检察院开通法治监督员账号,依托济宁市行政执法网上办案平台,线上共享本行政区域内近12000余条行政执法办案数据,定期进行案情通报,开展会商研判,推动了司法行政机关与检察院的深度互动,起到了良好的示范作用。

以专项督察汇聚衔接合力。今年初制定行政执法监督计划,确定关系群众切身利益的重点执法领域,协同开展行政执法监督检查。市司法局与市检察院建立涉企行政执法和执法监督工作协作配合机制,将检察院业务骨干纳入我市法治巡察干部库、行政执法监督专家库,共同开展执法监督,强化执法监督实效。微山县司法局前移监督关口,聘请微山县检察院工作人员担任行政执法监督员,参与环境污染等重点执法领域专项检查,促进执法部门在执法一线规范固定涉刑案件证据,有效提升重大违法犯罪行为的发现率和查处率。金乡县司法局联合金乡县检察院开展行政执法案卷评查,就移送标准、证据要求、法律文书进行深入分析,指导执法部门规范行刑衔接程序。今年以来,市县两级协作开展重点执法领域专项督察、随同执法、行政执法案卷评查等23次,制发行政执法监督意见书11份,提出监督建议14条,进一步规范了行政执法行为,提高了行政执法质量。

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