制造强市背景资料：济宁市第十四次党代会报告提出，要强力攻坚制造强市建设，更大力度构建高能级现代产业体系。坚定不移“大抓产业、大抓先进制造业”，坚持专业化思维、国际化视野，大力推进链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起，打造国家级制造业高质量发展试验区中心城市。

2023年政府工作报告提出，聚焦制造强市战略，在绿色低碳高质量发展上实现新突破。坚定不移把制造强市作为首位战略，深化“干部助企攀登”，实施“四大攀登行动”，制造业占GDP比重提高2个百分点以上，全力建设国家级制造业高质量发展试验区中心城市。

■本报记者 王粲

制造业是济宁的立市之本、强市之基。回顾过去的一年，我市深入落实助企攀登、建设制造强市首位战略，聚力构建制造业“高端化集聚、智能化提升、数字化转型、绿色化发展”新格局，产业转型升级、企业培优育强、重大项目建设、科技创新驱动不断取得新进展，制造强市建设迈出坚实步伐。

成功获评全国千兆城市、国家信息消费示范城市、服务型制造示范城市（工业设计特色类）；智能机械装备集群入选首批山东省先进制造业集群名单，全省共10个；2023年1至11月，全市规上工业增加值同比增长10.2%，高于全省平均（6.9%）3.3个百分点、高于全国平均（4.3%）5.9个百分点，增幅居全省第8位；1099个攀登企业及其他工业企业实施项目完成投资872.81亿元，超过年度计划87.57亿元；数字经济核心产业完成营业收入624.1亿元、同比增长62.85%……

成绩的背后，是济宁工业经济奋力奔跑、蓬勃发展的美丽缩影，也折射了市委、市政府坚定不移推动资源型城市腾笼换鸟、凤凰涅槃的强大决心和行动力。

强化顶层设计 创新开展助企攀登

去年2月22日，民建市委会办公室主任夏天然以驻企干部的身份来到芯诺电子，驻企以来，她帮助企业拓渠道、找市场、揽订单、促合作，促成了芯诺电子与海尔集团的洽谈合作；代表企业与山东大学微电子学院签约共建山东华昇微电子技术研究中心；协调与中国科学院微电子所就开展集成电路和功率器件工艺、设计和测试等相关项目的合作等。目前，芯诺电子总投资1.75亿元的年产300万片半导体功率器件芯片项目已成功投产，可新增销售收入3亿元。

聚焦制造业企业攀登进阶，我市创新推出“干部助企攀登”这一利器，选派1629名优秀市县干部点对点服务892家发展意愿强烈、高成长性制造业企业，让攀登企业“唱主角”，让驻企干部“挑大梁”，全力推动经济高质量发展。同时，在坚持常态化联系攀登企业的基础上，33名市级领导干部带领167个助企工作组、303名助企干部，包保联系164家企业和3家科研院所，帮助攀登企业谋划思路、破解难题、争取政策。

“为进一步统筹资源、聚力推进制造业发展、助企攀登和工业经济运行，我们将制造强市建设和工业经济运行两个指挥部进行整合，成立了1个办公室、7个产业发展专班、7个要素保障组和13个县（市、区）指挥部，形成‘1+7+7+13’市县一体、统筹推进的作战体系。”市制造强市建设指挥部办公室主任、市工业和信息化局党组书记、局长屈耀武介绍，市指挥部牵头抓总、统筹协调，县指挥部密切配合、高效执行，市指挥部每月调度一次县级指挥部工作，上下一体、市县联动、穿透指挥，打破了部门之间的职责边界，形成了齐抓共管、互相配合、协调推进的强大合力。

2023年1至11月，892家攀登企业工业增加值同比增长12.51%，高于全市制造业增加值增幅2.71个百分点。这背后，“干部助企攀登”活动发挥了巨大作用，各产业专班、要素保障组、驻企干部、企业等功不可没，济宁市制造业步入发展新台阶，对全市发展的支撑作用显著增强。

聚力培优育强 助推企业攀新登高

“我们生产的达林顿晶体管助力长征七号运载火箭发射成功，三极管为嫦娥五号采样返回任务的顺利完成作出了贡献。”芯诺电子总经理史国顺骄傲地告诉记者。从一家生产半导体芯片的“小工厂”，发展成国家级专精特新“小巨人”企业、山东省十强产业集群领军企业，芯诺电子凭借“创新”这一核心理念实现了高质量发展。

科技含量“高”，体现了我市动能转换、转型升级的动力和方向，更体现了“聚焦主业、集群发展”的产业思维。步入“十四五”时期，我市铆足干劲，要在市场主体培育上取得新成效。

通过实施企业梯次培育工程，“一企一策”建设“强企俱乐部”，重点支持龙头、领军、骨干、高成长四类企业做大、做强，跨入更高能级强企梯队。加快完善优质企业培育体系，制定专精特新企业、制造业单项冠军企业、瞪羚企业年度培育计划，优选1150家企业入库培育，动态管理，引导专精特新中小企业增投资、上项目、扩产能、勇创新，支持更多优质企业驶入发展“快车道”。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，加强关键技术攻关，打造高能级创新平台，持续增强企业核心竞争力。2023年，我市新培育山东省创新型中小企业373家、省级专精特新中小企业273家、省级瞪羚企业33家、省级服务型制造示范企业17家，数量均居全省前5位，16家企业获评国家第五批专精特新“小巨人”企业，41家规下攀登企业升规纳统成为规上工业企业。

攻坚项目建设 增强产业发展后劲

投资约140亿元的宁德时代一期60GWh新能源电池项目已于2023年7月份动工，目前正在进行生活区和生产区车间主体建设；投资105亿元的山能智慧制造园区首批6个项目已入驻；投资106亿元的小松全球智能制造基地已完成规划设计论证并陆续进场施工建设……锚定“保五争三奔第一”目标。去年以来，攀登企业已开工项目708个、完成投资585亿元，其中在建项目311个，已竣工投产项目312个，已竣工未投产项目85个。

项目，是经济发展的引擎。我市全面实施“重大项目引领、技改项目提质、新上项目扩量”三大行动，将一批投资金额大、带动作用强的延链补链强链项目作为突破点、增长极，集中资源、全力推进。其中，曲阜惠孚医药、任城金宇石墨烯水处理膜等项目，都是当年落地当年投产；金乡立中锂电、嘉祥祺添动力电池、经开区小鲁锂电等都是围绕宁德时代落地的延链补链关键项目；高新区镐成永生中韩装备、兖州芯诺半导体、梁山经典印务、汶上新风光电子、任城富邦新能源汽车等项目，在各自领域突破了一批“卡脖子”技术，具有行业领先性……

如今在济宁，大项目、好项目越来越多，背后体现的是全市上下“抢抓机遇、勇争一流”的胆略气魄、“解放思想、创新求变”的境界标准、“聚焦主业、集群发展”的产业思维，既符合“大抓项目、抓大项目”的导向，也契合做大做强产业链的思路。

此外，记者还了解到，我市积极开展“技改提升年”活动，每年实施1000个左右工业新上和技改项目，项目总投资由2021年的1981.7亿元跃升至2023年的3047.9亿元，目前全市已有208个项目纳入省重点技改项目导向目录，10个项目纳入2023年省级“技改专项贷”贴息和融资担保补助项目支持名单，29个项目纳入2023年省技术改造设备奖补资金项目公示名单，44个项目纳入省工业用地保障项目，入围项目数量和保障用地数量均居全省第1位。

培强产业链条 推动产业提档升级

在去年12月28日举办的“好品微山 助企攀登”微山湖酒业名优产品推介会上，来自产业链上下游的200余家企业、经销商实地参观了山东微山湖酒业有限公司酿酒生产线，品尝纯酿玉浆，进行了深入的需求对接和供应洽谈，其中100余家企业与微山湖酒业达成合作签约，签约金额达8000万元。“为进一步增强上下游企业的配套协同能力，我们以发展产业链供应链为抓手，积极帮助企业拓市场、找销路，先后组织开展上下游企业供应链对接交流活动10余次，实现本地合作176项，达成优质产品销售额3000余万元。”制造强市建设微山县指挥部常务副主任王振芬介绍。

产业链的结构与层次决定了工业发展的潜力和未来。

围绕“231+1”特色产业集群，我市梳理19条核心产业链，将企业对链入位、分链组团，邀请专业研究机构和专家学者把脉论证，“一链一策”制定产业发展“全景图”“路线表”。一方面，将布局延链补链强链项目作为产业研究的重中之重，精准研判关键节点，生成攻关项目清单，市县一体联动推进。同步建立“重点项目库+产业专家库”，先后邀请山东赛迪研究院、山东省新材料产业协会、山东省医药行业协会等6家机构、128名专家学者对19条产业链进行了调研论证，生成延链补链强链项目416个。另一方面，坚持“一企一专班”，实行企业上市全链条跟踪服务，分县市区、分阶段动态调整上市后备企业资源库，借助交易所、证券公司等中介机构专业力量，开展“百家企业专家行”活动，对后备企业进行分类指导、精准服务，帮助企业科学谋划目标板块和最优上市路径。

不仅如此，着眼制造业产业未来发展方向，我市加快园区载体培育，建成省级数字经济园区11个、省级工业互联网园区2个、市级数字经济产业园15个。壮大核心产业规模，聚焦4个核心产业，分类施策聚力培育，数字经济核心产业规模突破600亿元；推动制造业数字化转型，成立鲁南数字化改造服务商联盟，招引落地服务商20余家，“一业一策、一县一策”开展数字化改造对接和免费诊断活动，推动实施数字化改造企业超1000家。

营造优良环境 保障企业舒心发展

制造业的高质量发展，良好的营商环境是前提。如何才能让企业安心生产、放心投资？

我市瞄准企业所需所急，全力打好政策、土地、资金组合拳，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

“市制造强市建设指挥部积极发挥驻企干部、产业专班等‘探头’作用，及时发现企业产销存、原材料价格等指标异常，靠上了解企业运营状况，主动为企业解难题、办实事，解决实际问题，稳定企业生产。”市制造强市建设指挥部高端装备专班主任、市工业和信息化局党组成员、副局长张睿介绍，我市建立了“日监测、周快报、月分析”用电监测机制，每天列出生产用电异常企业清单，提出针对性帮扶措施，稳定企业生产运行；建立了企业问题诉求“直通车”制度，对问题诉求实行台账入库、分级办理、限期销号、闭环管理。同时，统筹解决土地、人才、资金、能源、环境容量等要素制约，提高各类资源要素配置效率，为企业优质发展、项目投产达效提供强力保障。

相关统计数据显示，去年以来，我市各产业专班、要素保障组、驻企干部帮助企业解决问题诉求1462条，引进各类人才3.13万人，新增土地指标2.9万亩，为攀登企业新发放贷款309.78亿元，兑现市级企业扶持资金3.62亿元、省级及以上企业扶持资金2.94亿元，累计减税降费及退税缓费89.11亿元，争取省级新旧动能转换基金投资攀登工程项目落地8亿元，市级技改基金累计落地投资1.65亿元，带动企业技改总投资43.15亿元，有力保障了企业健康发展。

如今，新型工业化浪潮勃兴，珞石智能、天河科技、顶峰航空、水泊焊割、中科伺易等一批高成长性企业乘势而上，日益壮大。2024，立足新起点、奋力再出发，济宁“制造强市”将继续向着新时代社会主义现代化强市建设目标阔步前行。