■吴彬

党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要健全党组织领导的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。新时代“枫桥经验”是对“枫桥经验”的继承和发展，作为党领导人民创造的预防和调处化解矛盾卓有成效的治理方式，其具体运用对于基层社会治理方式创新和推进社会治理现代化具有重要的指导意义。在基层治理的过程中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持以党建为引领，探索建立“1+N”的新型治理模式；坚持以人民为中心，凝聚社会治理合力；推进“四治融合”，创新“数字治理”新方式。

坚持以党建为引领，探索建立“1+N”的新型治理模式

“枫桥经验”的形成、实践和创新发展始终是在党的领导下进行的。在具体实践中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要在党建引领下，积极探索“1+N”社会基层治理新模式。在基层社会治理过程中，必须在党的坚强领导下，由政府带动基层组织，激发人民的主体创造性，实现基层社会治理现代化。加强党的全面领导，首先要坚持马克思主义在基层治理中的指导地位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进和发展新时代“枫桥经验”，助力基层治理现代化；其次要坚持以党建为引领，打造人民共建共治共享的基层社会治理服务格局，培养坚实可靠、权责分明的基层社会治理力量；最后要加强党的基层组织建设，推动党的组织有效嵌入各类社会组织，有效预防、发现、解决基层矛盾，化纠纷于小微，真正做到“矛盾不上交”。

坚持以人民为中心，凝聚社会治理合力

坚持以人民为中心，既要发挥人民群众的创造精神，又要保障人民群众的合法权益。新时代“枫桥经验”的基本原则是坚持人民主体地位，让人民群众真正参与社会治理。为实现基层治理现代化，要认真贯彻新时代“枫桥经验”中以人民为中心的核心诉求，时刻牢记是“为谁而治”。由于基层社会治理面临着纵横交错、水乳交融的复杂境况，因此，基层社会矛盾纠纷的解决，需要凝聚起社会合力，共同推动基层治理现代化。调动社会各方力量的积极性，激活社会各方资源的生命力与活力，是新时代“枫桥经验”实践路径中的应有之义。凝聚基层社会治理的各方力量，要推进以党建引领基层治理，动员协调经营主体、社会各界和公众有序参与到基层社会治理中，形成多元共治的协同局面，不断提升基层治理能力。

推进“四治融合”，创新“数字治理”新方式

健全党组织领导的德治、自治、法治、智治“四治”结合的基层治理体系是提升基层治理水平的有效途径。在新时代“枫桥经验”实践中，德治、自治、法治与智治的融合展现出传统治理方式与现代治理方式的有机结合，彰显了中国治理智慧。随着现代信息技术的发展，“互联网+”社会治理模式大大改变了基层社会治理的方式。基层治理的数字化与智能化极大地激发了人民群众参与基层治理的热情，有效保证了人民群众的治理知情权与参与权，赋予基层治理新的实现路径。新时代“枫桥经验”要注重现代信息技术的运用，建立基层信息治理体系，落实数字化网格员制度，将新时代“枫桥经验”与时俱进的时代特征充分发扬，推进基层治理方式有效创新。

新时代“枫桥经验”是推动基层治理体系和治理能力现代化的经验总结，既具有社会治理的一般特征，又具有鲜明的中国特色，彰显了中国式基层社会治理的独特优势和强大活力，能够解答社会治理中出现的新情况新问题，有利于为中国式现代化创造安全稳定的社会环境。

【作者单位：中共曲阜市委党校 本文系全省党校（行政学院）系统专项研究成果】