本报济宁讯（全媒体记者 胡碧源）近日，市政府新闻办组织召开济宁市政府政策例行吹风会（第7场），解读《关于加强和改进控制性详细规划工作的通知》，并回答记者提问。

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确建立“五级三类”国土空间规划体系。2024年6月，省自然资源厅印发《关于加强和改进国土空间详细规划工作的意见》，明确城镇区域（以城镇开发边界为主体的区域）编制控制性详细规划（以下简称“控规”），同时对控规评估、编制单元划定、编制层级等提出具体要求。2025年5月6日，市自然资源和规划局印发《关于加强和改进控制性详细规划工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出的总体要求包括明确控规定位、制定推进计划、加强动态管理等。

《通知》围绕规范编制提出了落实“多规合一”改革要求、统筹确定控规编制层级、科学细化编制深度要求、加强历史文化保护传承、强化城市设计成果运用。

严格按照上级文件精神和部署要求，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。尊重控规的法定地位和作用，依法依规编制和审批控规，经批准后的控规具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改。确需修改的，必须履行法定程序，深入调查研究，充分征求利害关系人意见建议，组织专家论证，实行集体决策，依法审批。

控规分为单元控规和街区控规两个层次。单元控规要落实国土空间总体规划确定的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、规模总量、资源利用等要求，加强与教育、交通、绿地等空间类专项规划衔接，统筹考虑保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”的空间需求，侧重统筹性；街区控规对具体建设、更新、改造等区域进行落位管控，侧重实施性。

单元控规应满足出具15分钟社区生活圈及以上级别的公益性用地、工业用地、仓储用地规划条件的要求。街区控规应满足出具各类用地规划条件的要求，指导具体地块修建性详细规划设计方案或建设工程设计方案编制。各县市区可结合实际发展建设和规划管理需要，在编制单元控规时，达到街区控规深度。

擦亮“孔孟之乡、运河之都”城市名片，落实历史文化保护线和各级文物保护单位、历史文化名城（名镇）、历史文化街区等历史文化遗存的保护范围及保护控制要求。历史文化保护单元注重风貌的协调性、延续性和稳定性，加强整体格局的保护和历史资源的活化利用，细化保护和利用措施。

发挥济宁都市区核心引领作用，完善高品质生活圈体系，形成集约化、网络化、高品质的城镇空间新格局。落实上位规划确定的城市设计分区，明确风貌定位，划定城市风貌分区。合理组织建筑群落关系，对沿街立面、建筑退线、底层功能与形态、建筑形式、建筑色彩、第五立面、天际线等提出管控和引导要求。