■济宁日报全媒体记者 扈宏毅

通讯员 牛艳军 曲业元

鱼台县唐马镇杨辛庄村的党群服务中心内，村民络绎不绝。家长田素敏正在这里等孩子放学，校车到来之前，她顺便在党群服务中心的超市挑选一些新鲜蔬果，接孩子买菜两不耽误。

党群服务中心迭代升级，是鱼台县夯实基层治理、推动服务阵地从“有形建筑”升华为“无形纽带”的生动实践。近年来，该县围绕“为民服好务、为党聚民心”目标，立足让服务中心走进群众心中，汇聚多方力量，先后分三个批次对全县234个行政村、10个城市社区现有党群服务中心迭代升级，建成的党群服务中心不仅是党组织联系群众的前沿阵地，更是为居民提供便捷服务的温馨港湾。

腾出最大空间服务群众

小到磨刀、取快递、健身休闲，大到老人照护、孩子托管、青年就业，一个村、一个社区就是一个社会治理单元。随着时代发展，生活方式转变，群众对服务的需求也变得更加多元。“这也给基层社会工作提供了空间，需要我们以专业化的视角去发现群众的需求，并且利用好社会资源，为大家提供家门口的服务。”鱼台县委社会工作部负责人说。

在鱼台，做好家门口的服务从盘活公共空间、打造服务场景开始。鱼台县委按照“因村制宜、规划先行、改造为主、各具特色”的推进思路，重点对现有党群服务中心修缮整合、改造扩建。为尽可能增加服务设施和服务功能，本着“办公最小化，服务最大化”的原则，统一拆除了围墙大院，大幅度压缩“两委”干部办公用房，服务群众场所面积由改造前的不足党群活动中心的10%，增加到70%。建成了包括“两委”办公室、卫生室、文化礼堂、幸福食堂、日间照料中心、便民超市、快递驿站等开放性的公共服务空间。同时，鼓励有条件的村积极招引合作社、农产品加工龙头企业入驻办公。

改造扩建公共空间会不会给县财政带来资金压力？鱼台县探索出了一条县级统筹、多方筹资的新路径。

由县属国有企业作为投资建设主体，负责统筹整合乡村振兴基础设施提升专项债、省市派第一书记帮扶资金和县财政资金等各项资金，用于党群服务中心建设。改造后既增加了国有资产，又解决了现金流问题，还不增加村级负担，实现了多方共赢。在改造过程中，鱼台县坚持节约实用原则，注重改造多、新建少。全县234个行政村中，原地改造提升的达168处，占比68.9%，10处城市社区场所全部为改造，避免了不必要的浪费。

截至2024年底，217个村对外发包，共收取租金329万元，村均增收1.4 万元。119个村安装屋顶光伏，村均增收4000元。再加上村均每年1万元的运营补助，村干部服务群众、干事创业的底气更足了。

一站式服务就在家门口

午餐时分，兴鱼社区的社区食堂飘出阵阵饭香，记者看到，红烧排骨、清炒时蔬、家常豆腐冒着热气，吸引着周边居民陆续前来。“每天中午下班后没有时间做饭，正好可以过来吃，这四菜一汤也才12块钱。”小区居民刘女士觉得，这食堂成了家的一部分。

在鱼台县不少社区，社区和物业统筹发力，精准对接“一老一小”用餐需求，让居民在家门口尽享安全、健康、实惠的“暖心饭”。同时，针对双职工家庭子女放学“空档期”，为孩子提供午餐、晚餐、午休照料、课业辅导等服务。

观鱼社区棠邑壹号院小区物业围合装修24个停车位，改造成500余平方米的共享空间，沙发座椅、乒乓球台、台球桌等休闲设施一应俱全，还建有便民洗车房、干洗店，价格只有市场价的一半。

站前社区探索打造了“医养结合+文化养老”服务新平台，联合街道卫生院建立健康档案管理系统，定期为60岁以上老人提供免费体检、用药指导等医疗服务。社区的老年文化活动中心设置了书画室、棋牌室、休息区等功能室，给予老年人身体和精神上的双重关爱……

效果好不好，群众会用实际行动作出选择。“我们的党群服务中心改造完成后，大家来这里买东西、拿快递的多了，跳广场舞、打打扑克、有事没事过来转转的人更多了，现在是全村人气最旺的地方。”张黄镇后杜村党支部书记、村委会主任杜宝贵说。

为接送孩子上下学，不少中青年妇女无法外出打工，在某种程度上成了闲置劳动力。鱼台县社会工作部调查得知，其实她们也想利用好“碎片时间”挣个零花钱，工作人员便想办法满足她们的零工需求。

在鱼城镇李管村的党群服务中心，十多位大姐正热火朝天地忙活着，“哒哒哒”的缝纫机声此起彼伏，这座“巧媳妇工坊”就是为有零工需求的妇女们量身打造的。目前，该就业模式在县内已经惠及96个村、7个城市社区。驻地企业、特色产业群体、电商团队也看中了党群服务中心的人气，非常愿意和本地需求“结对子”。

“既解决了村内剩余劳动力家门口就业，又盘活了村里的闲置场地，村集体还多了一项经济来源。”鱼台县社会工作部副部长刘伟说，对壮大基层的自我造血功能，增强基层发展活力，这是一个重要探索。

如何让“一站式服务”更能满足时代要求？在社区工作者们看来，就是商议事情、解决问题不再受时间、空间限制，能在最短的时间内、以最精简的程序办好。如今，借助数字技术，鱼台县正逐步推动基层社会治理向现代“智”理蜕变。

社区工作人员介绍，聚焦“济智治”智慧管理平台应用、设施配套升级、应用场景优化三项重点，该县全面梳理整合基础信息，搭建“共享数据库”，实现了人员“标签化”管理，能对低保群体、残疾人、退役军人等精准标识、一键操作，同时，聚合商超、餐饮、家政等服务资源，推动服务事项“网上通办”，实现政务服务、志愿服务、诉求办理等15个模块智慧化管理。

在滨湖街道观鱼社区，高空抛物监控、电梯监控预警、消防通道监控等7类智能安防设施为居民提供安全、实时、高效的安全保障；智能充电桩、智能快递柜等便民设施大大提高了生活的便利度；公益集市、智慧诉求办理等应用场景，推动政务服务、便民服务“一站式”办理……群众在网络化、信息化和数字化发展中有了更多获得感、幸福感、安全感。

凝聚微力量，释放大能量

表面上看，党群服务中心是一类方便群众生活的活动场所，实际上，在负责社区治理的资深工作者看来，党群服务中心不仅是村（社区）各项工作和谐运行的枢纽，还是有效提升基层治理服务能级的坚实力量。

“过去，社会工作领域内容相对分散，相关职能分属不同部门，上级的要求层层传到基层后，基层工作人员很难兜底，难免陷入‘小马拉大车’的困境。在县委社会工作部的统筹下，社会工作有了统一的指挥和协调机制，并摘除村（居）办公场所非必要挂牌 366 块，规范功能性指引牌10块。基层工作人员有更多的精力和条件进行专业化服务，也能凝聚起更多力量和资源帮助群众奔向幸福生活。”牛艳军说。

就像家家有本难念的经，每个村（社区）也或多或少存在着各种各样的矛盾和烦恼。基础设施老化破损、邻里之间争吵不和、噪音影响居民休息……要让基层治理走上善治之路，这些都是绕不开的话题。

“解决问题的关键，在于民主协商、共同议事，增加居民对社区工作的参与度，大家共建共享，共创美好生活。”唐马镇翰林社区工作者徐姗对此深有体会，“无论是家务事还是社区公共事务，居民有了矛盾，我们就把居民代表、物业及其他相关人员都请到党群服务中心来，大家开诚布公地谈谈想法，出出主意，问题总能得到解决。”

每个党群服务中心，都配有一个人民建议征集箱，为群众提供了倾吐的渠道，也搭建起将矛盾问题化解在基层的桥梁。同时，定期召开恳谈会，收集意见建议，解决群众反映的实际问题，化解矛盾纠纷。

2025年以来，鱼台县累计协调解决群众实事10355件，化解邻里矛盾109起，重点督办事项解决率由75.58%上升到81.71%，越来越多的党群服务中心成为基层治理的“金名片”。近年来，该县连续获得全国信访工作三无县、全国信访工作示范县等荣誉称号，打造了“枫桥经验”鱼台样板。

新的力量也在源源不断加入。县委社会工作部通过党群服务中心，将各类组织汇聚在党建引领之下，发动退休干部、志愿者、社会组织成员及新就业群体代表等，共建共治共享。

比如，党群服务中心增设的快递点既方便了群众取件寄件，还为快递小哥提供了休息、手机和电瓶车充电的空间。而快递小哥又充分发挥信息预警、突发事件直报、社情民意传导等“移动探头”作用，及时反映井盖破损、树木倾斜、交通肇事等问题，成为基层应急处突的重要补充力量。

鱼台县党群服务中心里藏着多少种“幸福场景”，或许很难概括完全，但还有更多惠民、富民、安民的故事，推动着邻里相伴的美好愿景不断延续……