■贾磊

推进中国式现代化，社会治理体系和治理能力现代化面临新的挑战。社会治理法治化属于全面依法治国的一种实践形式，是预防社会风险、保障民生底线、实现共同富裕的制度基础。目前治理主体多元化、矛盾频发，传统碎片化的治理方式已经不能适应，需要进行系统规划、全程法治化运作，并且要以“大党建”为主导来创建多元共治的新格局，从而保证社会的稳定。

系统思维是新时代社会治理法治化的主要方法论，从整体性、协同性、长效性出发，使法治建设同社会治理实践紧密结合在一起，属于联系紧密的体系工程。系统思维摒弃了局部片面的思想，要顾全大局与局部、现在和将来，把法治思想贯穿到治理各个环节之中，其核心在于整体性、协同性、长效性：统筹法治国家、政府和社会的一体建设，自治、法治、德治有机融合，源头治理与依法治理相结合，新时代社会治理法治化以“两个结合”为出发点，以党的领导为保证、以人民为中心为方向，形成逻辑一致的理论与实践体系。

系统思维赋能社会治理法治化，首要是价值引导，坚持以人民为中心是根本的价值取向。系统思维从保障人民权益、增进民生福祉出发，用法治来界定权利义务、规范权力运行、化解矛盾纠纷、维护公平正义，使法治供给同群众需求相适应，用群众满意度筑牢民意基础。其次是机制整合，系统思维冲破部门、层级的阻碍，整合资源、理顺权责关系，形成党委领导、政府主导、社会参与、法治保障的治理格局，借鉴“枫桥经验”依法就地解决矛盾，推动治理模式的转变。再次就是场域统筹。基层是社会治理的主要战场，要用系统思维将资源、权限、力量下沉到一线，统筹城乡治理，完善基层群众自治机制，充实村规民约和居民公约内涵，优化基层法治队伍，把法治优势转化为治理实效。

新时代社会治理法治化实践要加强党建引领，把握正确方向。党的全面领导是根本保证。要健全党委领导机制，将法治建设纳入基层党建考核之中，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，整合资源、凝聚力量，保证治理方向的正确。要完善制度供给，夯实法治基础，坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦基层治理、矛盾化解等重点问题。完善法律法规，形成系统管用的制度体系，推动法律规范向基层延伸，以良法促善治，为社会治理法治化提供制度保障。要坚持多元共治，汇聚治理合力，建立社会治理共同体，健全公众参与、民主协商制度，保护群众权益，激活社会组织活力，开展普法宣传工作，打造办事依法、遇事找法、解难靠法的良好法治环境。要以基层为中心，推动法治资源下沉，推广“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，依靠数字化手段提升治理效能，提高治理效果，为中国式现代化打下坚实的法治基础。

（作者单位：中共任城区委党校 本文系中共济宁市委党校系统研究课题研究成果）