■安鲁新 杨静

市委十四届八次全体会议暨市委经济工作会议强调，要围绕低空经济产业发展，尽快出台高质量发展行动方案。低空经济是培育发展新质生产力的重要赛道，对提高全要素生产率具有重要意义。抢抓低空经济发展“风口”，以科技创新和产业转型升级为引擎，可为山东绿色低碳高质量发展注入强劲动力。

制定政策规划方案 测试拓展应用场景

中央和省级关于低空经济的政策不断出台，为地方发展指明了方向。我市应立足自身，抢抓机遇。首先，制定出台政策。产业发展政策方面，结合中央和省级要求，制定低空经济发展规划纲要和高质量发展行动方案；支持保障政策方面，制定低空经济促进条例和若干政策措施；低空管理政策方面，细化出台管理条例，符合国家空域管理政策要求。其次，规划实施方案。设定低空经济发展阶段目标，针对不同用途领域如低空+文旅、低空+物流、低空+农业等，制定项目实施方案，细化技术细节和管理要求，有序推进。最后，拓展测试应用场景。根据不同应用领域需求，按照政策规定和条例细则，开展场景测试和应用拓展，验证不同环境测试效果，统筹发展与安全，扎实推进。

因地制宜夯实基建 融合推进低空航运

发展低空经济涉及诸多环节，济宁工业基础坚实，机器人和无人机产业优势明显，人才资源富集，具备突出优势。应因地制宜做好低空基础设施建设，融合其他产业有序推进。一是依据国家和省级相关政策标准，获得低空空域飞行权限，划定飞行航线和站点，建立高效的空域管理协调机制，配套低空网络设施、数据设施、监管设施和能源基础设施，确保飞行器平稳飞行。二是选好和建好低空站点和临时起降点，满足飞行器起降需求，完善低空场地基础设施和配套设施。三是结合产业优势，拓展供应链、产业链和价值链，围绕无人机、飞行器和低空设备设施等产业，通过市场驱动和政策支持形成低空产业群，辐射带动其他产业。四是打造低空+城市管理、低空+货运、低空+物流空中通道，缓解道路交通拥堵，构建智能交通应用场景和业态，探索持续平稳发展模式，循序推进低空航运发展。

发展产业做好引育 链式驱动低空经济

济宁工业基础扎实，工业门类齐全，正着力打造工业强市、数字强市，为低空经济发展提供了有力支撑。以低空场景应用为驱动，以智能交通建设为推进，发展低空产业，做大低空经济。一是夯实工业基础，发挥工业和制造业优势，为低空产业发展提供支撑和示范。二是优化营商环境，拓展市场需求，吸引金融、科研、资本多方参与，拉动低空产业。三是深化产业链研究，加强对外合作和招商引资，构建低空经济产业链条，绘制产业链招商图谱，避免无序发展。四是围绕低空飞行器整机、关键零部件、航空新材料与电子元器件领域，推动短板领域补链、优势领域延链、新兴领域建链。五是打造低空产业重点项目，给予政策扶持、要素供给、着力培养，形成一批专注低空经济细分领域、创新力强、成长性好的专精特新中小企业，支持具有核心知识产权的重点企业做大做强。六是以链式驱动低空经济产业新生态，布局重点项目、打造示范园区、培育孵化基地，营造良性发展、绿色安全、行业融合的低空经济新业态。

创新模式落地孵化 发展完善辐射推广

低空经济是科技革命和产业变革的新经济模式，发展潜力巨大。培育发展壮大低空经济产业集群，形成集低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的产业链，吸引多技术综合应用的创新模式。一是借助高新技术产业园区或数字经济产业园区，打造低空经济和低空产业产学研用基地，为产业发展提供孵化场所。二是引进低空产业项目，加强与国内外头部企业、链主企业合作。三是加强高校、职业院校与企业、公司校企合作，培养培训低空经济、低空产业人才。四是构建低空经济产业联盟，建立沟通协调机制，推进产业良性发展。五是做好场景应用宣传推广，将低空产业辐射到更多领域，推动低空经济全面发展。

（作者单位：中共济宁市委党校）