■孙国良 安鲁新 杨静

推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。而推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。大力激发民间资本发展新质生产力的积极性，两条腿走路，是我国经济持续健康发展的必由之路。

放开新质产业赛道，拓宽投资布局领域。新质生产力以科技创新为核心驱动力，其新兴赛道多聚焦技术突破与产业融合，涵盖科技、数字、产业等多个维度。通用人工智能、具身智能、商业航天、6G与未来网络、新型储能、清洁氢、细胞与基因治疗、生物制造、脑机接口、第三代半导体、高端工业母机、低空经济、量子科技等新兴赛道成为国内外竞争的焦点。新兴产业的发展，强调安全、环保、质量等合乎规则要求，更强调发展速度，全力提高企业竞争力，努力壮大企业规模，先行抢占市场。为此，在发展大方向、大原则确定的前提下，尽量降低市场准入门槛，能放开尽量放开，一时看不准的，先放开后治理，待产业发展起来后再逐步治理，以形成百花齐放、百舸争流之势。减少理念、管理束缚，加大税收减免，吸引并培育大量中小企业，加速孵化新一批独角兽企业。

加大技术研发投入，筑牢创新核心动力。民营企业发展新质生产力，掌握核心技术是关键一步，技术研发必不可少。鼓励民间资本牵头或参与重大技术攻关，鼓励有能力的民营企业参与甚至牵头承担国家重大技术攻关任务，借助政府开放的国家重大科研基础设施，聚焦高新技术方向开展研发，突破核心技术瓶颈，将技术成果转化为实际生产力。中小型民营企业研发能力较差，特别是创业型民营企业，但它们中包含一批研发能力很强的科技人才，一些人有独门绝技。这类企业往往在新质生产力领域有突破性创新想法，资本的注入能帮助其完成技术研发、产品测试等关键环节，加速形成一批创新型企业。政府可通过天使投资、风险投资等方式，为初创阶段的科技企业注入资金，助力初创科技企业成长。

联动多方资源协作，推动要素深度融合。深化政企协同合作，鼓励民营企业参与政府特许经营项目，在城市基础设施等领域开展建设运营。同时，借助政府引导基金，形成风险共担机制。此外，还可享受地方政府简化审批流程等政策红利，加速项目推进。专门针对小型民营企业发布一批政府招投标项目，培育扶持小型企业发展。推动产学研深度融合，鼓励支持民营企业与高校、科研院所合作建立研发平台，定向培养专业技术人才，解决新质生产力发展中的人才缺口。

创新资本运作模式，破解发展资金瓶颈。盘活各地休克状态的厂房、办公设施，以租赁或拍卖的方式帮扶民营资本更好更快地进入新质生产力领域。借助基础设施领域不动产投资信托基金等工具，盘活在新型基础设施等领域的存量资产，回笼资金后再投入到新的技术研发和项目投资中，形成存量资产与新增投资的良性循环。除传统银行贷款外，可通过上市融资、发行债券等方式筹集资金，拓宽多元融资渠道。同时利用政策性金融与商业性金融协同的融资工具，提高直接融资比重，为长期的技术研发和产业布局提供稳定的资金支持，保障新质生产力相关项目持续推进。通过资本市场，凸显并扩大新质生产力的挣钱效应，吸引更多的闲散资金、风险投资资金进入新质生产力。（作者单位：中共济宁市委党校）